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实际中央组学习材料(第二期)

公布日期:2019-12-10点击量:

第(二)期

                                                                                                        

 

 

目次:

 

1、中共地方 国务院关于实行墟落复兴战略的意见·······(1-26)

 

2、2018年兰州市当局事情讲述···············(27-52)

 

 

 

党群事情部汇编

2018年2月


中共地方 国务院关于实行墟落复兴战略的意见

(2018年1月2日)

实行墟落复兴战略,是党的十九大作出的严重决议摆设,是决胜周全建成小康社会、周全建立社会主义古代化国度的严重汗青义务,是新期间“三农”事情的总抓手。现就实行墟落复兴战略提出如下意见。

一、新期间实行墟落复兴战略的严重意义

党的十八大以来,在以习近平同道为焦点的党地方顽强向导下,我们对峙把处理好“三农”题目作为全党事情重中之重,连续加大强农惠农富农政策力度,踏实推进农业古代化和新乡村建立,周全深化乡村改造,农业乡村生长获得了汗青性成绩,为党和国度奇迹周全创始新局势提供了主要支持。5年来,粮食消费才能跨上新台阶,农业供应侧构造性改造迈出新措施,农夫支出连续增进,乡村民生周全改进,脱贫攻坚战获得决议性希望,乡村生态文明建立明显增强,农夫取得感明显提拔,乡村社会稳固协调。农业乡村生长获得的严重成绩和“三农”事情积聚的厚实履历,为实行墟落复兴战略奠基了优越根底。

农业乡村农夫题目是干系国计民生的基本性题目。没有农业乡村的古代化,就没有国度的古代化。以后,我国生长不屈衡不充实题目在墟落最为突出,次要显示在:农产物阶段性供过于求和供应缺乏并存,农业供应质量亟待进步;农夫顺应消费力生长和市场竞争的才能缺乏,新型职业农夫步队建立亟需增强;乡村根底设备和民生范畴欠账较多,乡村情况和生态题目对照突出,墟落生长全体程度亟待提拔;国度支农系统绝对微弱,乡村金融改造义务沉重,城乡之间要素公道活动机制亟待健全;乡村下层党建存在微弱关键,墟落管理系统和管理才能亟待强化。实行墟落复兴战略,是处理人民日益增进的美妙生涯需求和不屈衡不充实的生长之间抵牾的一定要求,是完成“两个一百年”斗争目的的一定要求,是完成全体人民配合富足的一定要求。

在中国特征社会主义新期间,墟落是一个可以大有作为的广漠天地,迎来了难过的生长时机。我们有党的向导的政治劣势,有社会主义的制度劣势,有亿万农夫的缔造肉体,有壮大的经济气力支持,有汗青久长的农耕文明,有兴旺的市场需求,完全有条件有才能实行墟落复兴战略。必需驻足国情农情,顺势而为,实在加强责任感任务感紧急感,举全党天下全社会之力,以更大的刻意、更明白的目的、更无力的行动,推进农业周全晋级、乡村周全提高、农夫周全生长,谱写新期间墟落周全复兴新篇章。

二、实行墟落复兴战略的总体要求

(一)指点头脑。周全贯彻党的十九大肉体,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,增强党对“三农”事情的向导,对峙稳中求进事情总基调,牢靠树立新生长理念,落实高质量生长的要求,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个周全”战略结构,对峙把处理好“三农”题目作为全党事情重中之重,对峙农业乡村优先生长,根据家当兴隆、生态宜居、乡风文明、管理有用、生涯富足的总要求,确立健全城乡交融生长体制机制和政策系统,统筹推进乡村经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文明建立和党的建立,加速推进墟落管理系统和管理才能古代化,加速推进农业乡村古代化,走中国特征社会主义墟落复兴门路,让农业成为有奔头的家当,让农夫成为有吸引力的职业,让乡村成为安身立命的优美故里。

(二)目的义务。根据党的十九大提出的决胜周全建成小康社会、分两个阶段完成第二个百年斗争目的的战略放置,实行墟落复兴战略的目的义务是:

到2020年,墟落复兴获得主要希望,制度框架和政策系统根本构成。农业综合消费才能稳步提拔,农业供应系统质量显著进步,乡村一二三家当交融生长程度进一步提拔;农夫增收渠道进一步拓宽,城乡住民生涯程度差距连续减少;现行尺度下乡村贫穷生齿完成脱贫,贫穷县所有摘帽,处理地区性全体贫穷;乡村根底设备建立深化推进,乡村人居情况显著改进,优美宜居墟落建立踏实推进;城乡根本大众效劳均等化程度进一步进步,城乡交融生长体制机制开端确立;乡村对人才吸引力逐渐加强;乡村生态情况显著恶化,农业生态效劳才能进一步进步;以党构造为焦点的乡村下层构造建立进一步增强,墟落管理系统进一步美满;党的乡村事情向导体制机制进一步健全;各区域各部分推进墟落复兴的思绪行动得以建立。

到2035年,墟落复兴获得决议性希望,农业乡村古代化根本完成。农业构造获得基本性改进,农夫失业质量明显进步,绝对贫穷进一步缓解,配合富足迈出坚固措施;城乡根本大众效劳均等化根本完成,城乡交融生长体制机制加倍美满;乡风文明到达新高度,墟落管理系统加倍美满;乡村生态情况基本恶化,优美宜居墟落根本完成。

到2050年,墟落周全复兴,农业强、乡村美、农夫富周全完成。

(三)根本准绳

——对峙党管乡村事情。绝不摇动地对峙和增强党对乡村事情的向导,健全党管乡村事情向导体制机制和党内律例,确保党在乡村事情中一直统辖全局、和谐各方,为墟落复兴提供顽强无力的政治保证。

——对峙农业乡村优先生长。把完成墟落复兴作为全党的配合意志、配合举动,做到熟悉一致、步骤分歧,在干部装备上优先思量,在要素设置上优先知足,在资金投入上优先保证,在大众效劳上优先放置,加速补齐农业乡村短板。

——对峙农夫主体职位。充实恭敬农夫志愿,实在施展农夫在墟落复兴中的主体作用,变更亿万农夫的努力性、自动性、缔造性,把维护农夫群众基本长处、促进农夫配合富足作为起点和落脚点,促进农夫连续增收,不停提拔农夫的取得感、幸福感、平安感。

——对峙墟落周全复兴。精确掌握墟落复兴的迷信内在,发掘墟落多种功效和代价,统策划划乡村经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文明建立和党的建立,注意协异性、联系关系性,全体摆设,和谐推进。

——对峙城乡交融生长。刚强废除体制机制坏处,使市场在资源设置中起决议性作用,更好施展当局作用,推进城乡要素自在活动、同等交流,推进新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化同步生长,加速构成工农互促、城乡互补、周全交融、配合昌盛的新型工农城乡干系。

——对峙人与天然协调共生。牢靠树立和践行绿水青山便是金山银山的理念,落实浪费优先、珍爱优先、天然规复为主的目标,统筹山川林田湖草零碎管理,严守生态珍爱红线,以绿色生长引领墟落复兴。

——对峙量体裁衣、按部就班。迷信掌握墟落的差别性和生长走势分解特性,做好顶层设计,注意计划先行、突出重点、分类施策、典范引路。既全力而为,又实事求是,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞方式主义,久久为功,踏实推进。

三、提拔农业生长质量,培养墟落生长新动能

墟落复兴,家当兴隆是重点。必需对峙质量兴农、绿色兴农,以农业供应侧构造性改造为主线,加速构建古代农业家当系统、消费系统、谋划系统,进步农业创新力、竞争力和全要素消费率,加速完成由农业大国向农业强国变化。

(一)夯实农业消费才能根底。深化实行藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,确保国度粮食平安,把中国人的饭碗牢牢端在本人手中。周全落实永远根本农田特别珍爱制度,加速规定和建立粮食消费功效区、主要农产物消费珍爱区,美满支持政策。大范围推进乡村地皮整治和高尺度农田建立,稳步提拔耕地质量,强化监视审核和中央当局责任。增强农田水利建立,进步抗旱防洪除涝才能。实行国度农业节水举动,加速灌区续建配套与古代化革新,推进小型农田水利设备达标提质,建立一批严重高效节水浇灌工程。加速建立国度农业科技创新系统,增强面向全行业的科技创新基地建立。深化农业科技功效转化和推行使用改造。加速生长古代农作物、畜禽、水产、林木种业,提拔自主创新才能。高尺度建立国度南繁育种基地。推进我国农机配备家当转型晋级,增强科研机构、装备制造企业团结攻关,进一步进步大宗农作物机器国产化程度,加速研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机器,生长高端农机配备制造。优化农业从业者构造,加速建立知识型、技术型、创新型农业谋划者步队。鼎力生长数字农业,实行伶俐农业林业水利工程,推进物联网实验树模和遥感手艺使用。

(二)实行质量兴农战略。制订和实行国度质量兴农战略计划,确立健全质量兴农评价系统、政策系统、事情系统和审核系统。深化推进农业绿色化、优质化、特征化、品牌化,调解优化农业消费力结构,推进农业由减产导向转向提质导向。推进特征农产物劣势区建立,建立古代农业家当园、农业科技园。实行家当兴村强县举动,推行尺度化消费,培养农产物品牌,珍爱天文标记农产物,打造一村一品、一县一业生长新款式。加速生长古代高效林业,实行兴林富民举动,推进丛林生态标记产物建立工程。增强动物病虫害、植物疫病防控系统建立。优化养殖业空间结构,鼎力生长绿色生态康健养殖,做大做强民族奶业。统筹陆地渔业资源开辟,迷信结构近近海养殖和远洋渔业,建立古代化陆地牧场。确立产学研交融的农业科技创新同盟,增强农业绿色生态、提质增效手艺研发使用。实在施展农垦在质量兴农中的动员引领作用。实行食物平安战略,美满农产物质量和食物平安尺度系统,增强农业投入品和农产物质量平安追溯系统建立,健全农产物质量和食物平安羁系体制,重点进步下层羁系才能。

(三)构建乡村一二三家当交融生长系统。鼎力开辟农业多种功效,延伸家当链、提拔代价链、美满长处链,经过保底分红、股份互助、利润返还等多种方式,让农夫公道分享全家当链增值收益。实行农产物加产业提拔举动,激励企业吞并重组,镌汰落伍产能,支持主产区农产物当场加工转化增值。重点处理农产物贩卖中的突出题目,增强农产物产后分级、包装、营销,建立古代化农产物冷链仓储物流系统,打造农产物贩卖大众效劳平台,支持供销、邮政及各种企业把效劳网点延伸到墟落,健全农产物产销稳固衔接机制,鼎力建立具有普遍性的促进乡村电子商务生长的根底设备,激励支持各种市场主体创新生长基于互联网的新型农业家当形式,深化实行电子商务进乡村综合树模,加速推进乡村流畅古代化。实行休闲农业和墟落旅游佳构工程,建立一批设备完整、功效多样的休闲旅行园区、丛林人家、康养基地、墟落民宿、特征小镇。对行使闲置农房生长民宿、养老等项目,研讨出台消防、特种行业谋划等范畴便当市场准入、增强事中预先羁系的治理设施。生长墟落共享经济、创意农业、特征文明家当。

(四)构建农业对外开放新款式。优化资源设置,着力节本增效,进步我国农产物国际竞争力。实行特征劣势农产物出口提拔举动,扩展高附加值农产物出口。确立健全我国农业商业政策系统。深化与“一带一起”沿线国度和区域农产物商业干系。努力支持农业走出去,培养具有国际竞争力的大粮商和农业企业团体。努力介入环球粮食平安管理和农业商业规矩制订,促进构成加倍公正公道的农业国际商业次序。进一步加大农产物反私运综合管理力度。

(五)促进小庄家和古代农业生长无机衔接。统筹统筹培养新型农业谋划主体和搀扶小庄家,接纳有针对性的步伐,把小农消费引入古代农业生长轨道。培养各种专业化市场化效劳构造,推进农业消费全程社会化效劳,辅助小庄家节本增效。生长多样化的团结与互助,提拔小庄家构造化水平。注意施展新型农业谋划主体动员作用,打造地区公用品牌,展开农超对接、农社对接,辅助小庄家对接市场。搀扶小庄家生长生态农业、设备农业、体验农业、定制农业,进步产物层次和附加值,拓展增收空间。改进小庄家消费设备条件,提拔小庄家抗危害才能。研讨制订搀扶小农消费的政策意见。

四、推进墟落绿色生长,打造人与天然协调共生生长新款式

墟落复兴,生态宜居是要害。优越生态情况是乡村最大劣势和名贵财产。必需恭敬天然、适应天然、珍爱天然,推进墟落天然资源加速增值,完成国民富、生态美的一致。

(一)统筹山川林田湖草零碎管理。把山川林田湖草作为一个生命配合体,举行一致珍爱、一致修复。实行主要生态零碎珍爱和修停工程。健全耕地草原丛林河道湖泊疗养生息制度,分类有序加入超载的边沿产能。扩展耕地轮作休耕制度试点。迷信规定江河湖海限捕、禁捕地区,健全水生生态珍爱修复制度。执行水资源耗费总量和强度双控举动。展开河湖水系连通和乡村河塘清淤整治,周全推行河长制、湖长制。加大农业水价综合改造事情力度。展开河山绿化举动,推进荒原化、石漠化、水土流失综合管理。强化湿地珍爱和规复,持续展开退耕还湿。美满自然林珍爱制度,把一切自然林都归入珍爱局限。扩展退耕还林还草、退牧还草,确立功效牢固长效机制。持续实行三北防护林系统建立等林业重点工程,实行丛林质量精准提拔工程。持续实行草原生态珍爱津贴嘉奖政策。实行生物多样性珍爱严重工程,有用提防外来生物入侵。

(二)增强乡村突出情况题目综合管理。增强农业面源净化防治,展开农业绿色生长举动,完成投入品减量化、消费干净化、废弃物资源化、家当形式生态化。推进无机肥替换化肥、畜禽粪污处置、农作物秸秆综合行使、废弃农膜接纳、病虫害绿色防控。增强乡村水情况管理和乡村饮用水水源珍爱,实行乡村生态干净小流域建立。扩展华北地下水超采区综合管理局限。推进重金属净化耕地防控和修复,展开泥土净化管理与修复手艺使用试点,加大西南黑地皮珍爱力度。实行流域情况和近岸海疆综合管理。严禁产业和城镇净化向农业乡村转移。增强乡村情况羁系才能建立,落实县乡两级乡村情况珍爱主体责任。

(三)确立市场化多元化生态抵偿机制。落实农业功效区制度,加大重点生态功效区转移领取力度,美满生态珍爱结果与资金分派挂钩的鼓励束缚机制。激励中央在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全区域间、流域上卑鄙之间横向生态珍爱抵偿机制,探究确立生态产物购置、丛林碳汇等市场化抵偿制度。确立长江流域重点水域禁捕抵偿制度。推行生态建立和珍爱以工代赈做法,提供更多生态公益岗亭。

(四)增添农业生态产物和效劳供应。准确处置开辟与珍爱的干系,运用古代科技和治理手腕,将墟落生态劣势转化为生长生态经济的劣势,提供更多更好的绿色生态产物和效劳,促进生态和经济良性循环。加速生长丛林草原旅游、河湖湿地旅行、冰雪海上活动、野生植物驯养鉴赏等家当,努力开辟旅行农业、游憩休闲、康健养生、生态教诲等效劳。建立一批特征生态旅游树模村镇和佳构线路,打造绿色生态环保的墟落生态旅游家当链。

五、昌盛郁勃乡村文明,抖擞乡风文明新气候

墟落复兴,乡风文明是保证。必需对峙物质文明和肉体文明一同抓,提拔农夫肉体面貌,培养文明乡风、优越家风、憨厚民俗,不停进步墟落社会文明水平。

(一)增强乡村头脑品德建立。以社会主义焦点代价观为引领,对峙教诲指导、理论养成、制度保证三管齐下,接纳相符乡村特点的有用方法,深化中国特征社会主义和中国梦宣布道育,鼎力弘扬民族肉体和期间肉体。增强爱国主义、团体主义、社会主义教诲,深化民族勾结提高教诲,增强乡村头脑文明阵地建立。深化实行百姓品德建立工程,发掘乡村传统品德教诲资源,推进社会私德、职业品德、家庭美德、小我私家人品建立。推进诚信建立,强化农夫的社会责随便识、规矩认识、团体认识、主人翁认识。

(二)传承生长提拔乡村优异传统文明。驻足墟落文明,吸收都会文明及外来文明优异功效,在珍爱传承的根底上,缔造性转化、创新性生长,不停付与期间内在、厚实显示方式。实在珍爱好优异农耕文明遗产,推进优异农耕文明遗产公道过度行使。深化发掘农耕文明包含的优异头脑看法、人文肉体、品德标准,充实施展其在凝结民气、教养群众、淳化民俗中的主要作用。规定墟落建立的汗青文明珍爱线,珍爱好文物事迹、传统村子、民族村寨、传统修建、农业遗址、浇灌工程遗产。支持乡村区域优异戏曲曲艺、多数民族文明、官方文明等传承生长。

(三)增强乡村大众文明建立。根据有尺度、有网络、有内容、有人才的要求,健全墟落大众文明效劳系统。施展县级大众文明机构辐射作用,推进下层综合性文明效劳中央建立,完成墟落两级大众文明效劳全笼罩,提拔效劳效能。深化推进文明惠民,大众文明资源要重点向墟落倾斜,提供更多更好的乡村大众文明产物和效劳。支持“三农”题材文艺创作消费,激励文艺事情者不停推出反应农夫消费生涯尤其是墟落复兴理论的优异文艺作品,充实展现新期间乡村农夫的肉体面目。培养发掘乡土文明外乡人才,展开文明结对帮扶,指导社会各界人士投身墟落文明建立。活泼昌盛乡村文明市场,厚实乡村文明业态,增强乡村文明市场羁系。

(四)展开移风易俗举动。普遍展开文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性肉体文明建立流动。停止大操大办、厚葬薄养、情面攀比等成规成规。增强无神论宣布道育,厚实农夫群众肉体文明生涯,抵抗封建科学流动。深化乡村殡葬改造。增强乡村科普事情,进步农夫迷信文明素养。

六、增强乡村下层根底事情,构建墟落管理新系统

墟落复兴,管理有用是根底。必需把夯实下层根底作为固本之策,确立健全党委向导、当局卖力、社会协同、民众介入、法治保证的古代墟落社会管理体制,对峙自治、法治、德治相连系,确保墟落社会充溢生机、协调有序。

(一)增强乡村下层党构造建立。踏实推进抓党建促墟落复兴,突出政治功效,提拔构造力,抓乡促村,把乡村下层党构造建成顽强战役碉堡。强化乡村下层党构造向导焦点职位,创新构造设置和流动方法,连续整理脆弱松散村党构造,稳妥有序展开分歧格党员处理事情,着力指导乡村党员施展前锋榜样作用。确立选派第一布告事情长效机制,周全向贫穷村、脆弱松散村和团体经济微弱村党构造派出第一布告。实行乡村带头人步队全体优化提拔举动,注意吸引高校结业生、农夫工、构造企奇迹单元优异党员干部到村任职,选优配强村党构造布告。健全从优异村党构造布告中选拔州里向导干部、考录州里构造公事员、雇用州里奇迹体例职员制度。加大在优异青年农夫中生长党员力度。确立乡村党员活期培训制度。周全落实村级构造运转经费保证政策。推行村级小微权利清单制度,加大下层小微权利溃烂惩办力度。严肃整治惠农补助、团体资产治理、地皮征收等范畴损害农夫长处的不正之风和溃烂题目。

(二)深化村民自治理论。对峙自治为基,增强乡村群众性自治构造建立,健全和创新村党构造向导的充溢生机的村民自治机制。推进村党构造布告经过推举担当村委会主任。施展自治章程、村规民约的努力作用。周全确立健全村务监视委员会,推行村级事件阳光工程。依托村民集会、村民代表集会、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,构成民事民议、民事民办、民事民管的多条理下层协商款式。努力施展新乡贤作用。推进墟落管理重心下移,尽能够把资源、效劳、治理下放到下层。持续展开以村民小组或天然村为根本单位的村民自治试点事情。增强乡村社区管理创新。创新下层治理体制机制,整合优化大众效劳和行政审批职责,打造“一门式解决”、“一站式效劳”的综合效劳平台。在乡村广泛确立网上效劳站点,逐渐构成美满的墟落便民效劳系统。鼎力培养效劳性、公益性、相助性乡村社会构造,努力生长乡村社会事情和自愿效劳。会合清算下级对村级构造审核评选多、建立达标多、反省督查多等突出题目。维护村民委员会、乡村团体经济构造、乡村互助经济构造的稀奇法人职位和权力。

(三)建立法治墟落。对峙法治为本,树立依法管理理念,强化执法在维护农夫权柄、标准市场运转、农业支持珍爱、生态情况管理、化解乡村社会抵牾等方面的威望职位。加强下层干部法治看法、法治为民认识,将当局涉农各项事情归入法治化轨道。深化推进综合行政执法改造向下层延伸,创新羁系方法,推进执法步队整合、执法气力下沉,进步执法才能和程度。确立健全墟落调整、县市仲裁、法律保证的乡村地皮承包谋划纠纷调停机制。加大乡村普法力度,进步农夫法治素养,指导宽大农夫加强尊法学法遵法用法认识。健全乡村大众执法效劳系统,增强对农夫的执法救济和法律救济。

(四)提拔墟落德治程度。深化发掘墟落熟人社会包含的品德标准,连系期间要求举行创新,强化品德教养作用,指导农夫向上向善、孝老爱亲、重义取信、节俭持家。确立品德鼓励束缚机制,指导农夫自我治理、自我教诲、自我效劳、自我进步,完成家庭友善、邻里协调、干群融洽。普遍展开好媳妇、好后代、好公婆等评比惩处流动,展开寻觅最美墟落西席、大夫、村官、家庭等流动。深化宣传品德榜样、身边坏人的典范古迹,弘扬真善美,流传正能量。

(五)建立安全墟落。健全落实社会治安综合管理向导责任制,鼎力推进乡村社会治安防控系统建立,推进社会治安防控气力下沉。深化展开扫黑除恶专项妥协,严肃袭击乡村黑恶权力、宗族恶权力,严肃袭击黄赌毒盗诱骗等守法立功。依法加大对乡村合法宗教流动和境外浸透流动袭击力度,依法阻止行使宗教干涉乡村大众事件,持续整治乡村乱建古刹、滥塑宗教造像。美满县墟落三级综治中央功效和运转机制。健全乡村大众平安系统,连续展开乡村平安隐患管理。增强乡村警务、消防、平安消费事情,刚强停止重特大平安变乱。探究以网格化治理为抓手、以古代信息手艺为支持,完成下层效劳和治理精致化精准化。推进乡村“雪亮工程”建立。

七、进步乡村民生保证程度,塑造优美墟落新面貌

墟落复兴,生涯富足是基本。要对峙大家尽责、大家享有,根据抓重点、补短板、强弱项的要求,围绕农夫群众最体贴最间接最理想的长处题目,一件事变接着一件事变办,一年接着一年干,把墟落建立成为幸福优美新故里。

(一)优先生长乡村教诲奇迹。高度注重生长乡村任务教诲,推进确立以城带乡、全体推进、城乡一体、平衡生长的任务教诲生长机制。周全改进微弱学校根本办学条件,增强投止制学校建立。实行乡村任务教诲先生养分改进设计。生长乡村学前教诲。推进乡村遍及高中阶段教诲,支持教诲根底微弱县通俗高中建立,增强职业教诲,逐渐分类推进中等职业教诲免去学杂费。健全先生赞助制度,使绝大少数乡村新增休息力承受高中阶段教诲、更多承受初等教诲。把乡村需求的人群归入特别教诲系统。以市县为单元,推进优质学校辐射乡村微弱学校常态化。统筹设置城乡师资,并向墟落倾斜,建好建强墟落西席步队。

(二)促进乡村休息力转移失业和农夫增收。健全笼罩城乡的大众失业效劳系统,大范围展开职业技术培训,促进农夫工多渠道转移失业,进步失业质量。深化户籍制度改造,促进有条件、故意愿、在城镇有稳固失业和住所的农业转移生齿在城镇有序落户,依法同等享用城镇大众效劳。增强搀扶指导效劳,实行墟落失业创业促举行动,鼎力生长文明、科技、旅游、生态等墟落特征家当,复兴传统工艺。培养一批家庭工厂、手事情坊、墟落车间,激励在墟落区域兴办情况敌对型企业,完成墟落经济多元化,提供更多失业岗亭。拓宽农夫增收渠道,激励农夫勤奋遵法致富,增添乡村低支出者支出,扩展乡村中等支出群体,坚持乡村住民支出增速快于城镇住民。

(三)推进乡村根底设备提挡晋级。持续把根底设备建立重点放在乡村,加速乡村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、播送电视等根底设备建立,推进城乡根底设备互联互通。以树模县为载体周全推进“四好乡村路”建立,加速实行通村组硬化路建立。加大制品油消耗税转移领取资金用于乡村公路养护力度。推进节水供水严重水利工程,实行乡村饮水平安牢固提拔工程。加速新一轮乡村电网革新晋级,制订乡村通动力电计划,推进乡村可再生动力开辟行使。实行数字墟落战略,做好全体计划设计,加速乡村区域宽带网络和第四代挪动通讯网络笼罩措施,开辟顺应“三农”特点的信息手艺、产物、使用和效劳,推进近程医疗、近程教诲等使用遍及,弥合城乡数字边界。提拔气候为农效劳才能。增强乡村防灾减灾救灾才能建立。放松研讨提出深化乡村大众根底设备管护体制改造指点意见。

(四)增强乡村社会保证系统建立。美满一致的城乡住民根本医疗保险制度和大病保险制度,做好农夫重特大疾病救济事情。牢固城乡住民医保天下异地就医联网间接结算。美满城乡住民根本养老保险制度,确立城乡住民根本养老保险报酬确定和根底养老金尺度正常调解机制。统筹城乡社会救济系统,美满最低生涯保证制度,做好乡村社会救济兜底事情。将进城落户农业转移生齿所有归入城镇住房保证系统。构建多条理乡村养老保证系统,创新多元化照料效劳形式。健全乡村留守儿童和妇女、暮年人以及逆境儿童关爱效劳系统。增强和改进乡村残疾人效劳。

(五)推进康健墟落建立。强化乡村大众卫生效劳,增强慢性病综合防控,鼎力推进乡村区域肉体卫生、职业病和严重流行症防治。美满根本大众卫生效劳项目津贴政策,增强下层医疗卫生效劳系统建立,支持州里卫生院和村卫生室改进条件。增强墟落西医药效劳。展开和标准家庭大夫签约效劳,增强妇幼、老人、残疾人等重点人群康健效劳。提倡优生优育。深化展开墟落爱国卫生活动。

(六)连续改进乡村人居情况。实行乡村人居情况整治三年举动设计,以乡村渣滓、污水管理和村容村貌提拔为主攻偏向,整合种种资源,强化种种行动,稳步有序推进乡村人居情况突出题目管理。锲而不舍推进乡村“茅厕反动”,鼎力展开乡村户用卫生茅厕建立和革新,同步实行粪污管理,加速完成乡村有害化卫生茅厕全笼罩,起劲补齐影响农夫群众生涯质量的短板。总结推行实用差别区域的乡村污水管理形式,增强手艺支持和指点。深化推进乡村情况综合整治。推进南方区域乡村散煤替换,有条件的中央有序推进煤改气、煤改电和新动力行使。逐渐确立乡村低支出群体平安住房保证机制。强化新建农房计划管控,增强“空心村”效劳治理和革新。珍爱保存墟落面貌,展开故乡修建树模,培育墟落传统修建名匠。实行墟落绿化举动,周全珍爱古树名木。连续推进宜居宜业的优美墟落建立。

八、打好精准脱贫攻坚战,加强贫穷群众取得感

墟落复兴,脱节贫穷是条件。必需对峙精准扶贫、精准脱贫,把进步脱贫质量放在首位,既不低落扶贫尺度,也不吊高胃口,接纳加倍无力的行动、加倍会合的支持、加倍精致的事情,刚强打好精准脱贫这场对周全建成小康社会具有决议性意义的攻坚战。

(一)对准贫穷生齿精准帮扶。对有休息才能的贫穷生齿,强化家当和失业搀扶,着力做好产销衔接、劳务对接,完成稳固脱贫。有序推进易地扶贫搬家,让搬家群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部门损失休息才能的特别贫穷生齿,综合实行保证性扶贫政策,确保病有所医、残有所助、生涯有兜底。做好乡村最低生涯保证事情的静态化精致化治理,把相符条件的贫穷生齿所有归入保证局限。

(二)聚焦深度贫穷区域会合发力。周全改进贫穷区域消费生涯条件,确保完成贫穷区域根本大众效劳次要目标靠近天下均匀程度。以处理突出制约题目为重点,以严重扶贫工程和到村到户帮扶为抓手,加大政策倾斜和扶贫资金整协力度,着力改进深度贫穷区域生长条件,加强贫穷庄家生长才能,重点霸占深度贫穷区域脱贫义务。新增脱贫攻坚资金项目次要投向深度贫穷区域,增添金融投入对深度贫穷区域的支持,新增建立用地目标优先保证深度贫穷区域生长用地需求。

(三)引发贫穷生齿内生动力。把扶贫同扶志、扶智连系起来,把济急纾困和内生脱贫连系起来,提拔贫穷群众生长消费和务工做生意的根本技术,完成可连续稳定脱贫。指导贫穷群众战胜等靠要头脑,逐渐消弭肉体贫穷。要冲破贫穷平衡,促进构成自强自主、抢先脱贫的肉体面貌。改善帮扶方法方式,更多接纳消费奖补、劳务津贴、以工代赈等机制,推进贫穷群众经过本人的辛劳休息脱贫致富。

(四)强化脱贫攻坚责任和监视。对峙地方统筹省负总责市县抓落实的事情机制,强化党政一把手负总责的责任制。强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的要害作用,脱贫攻坚期内贫穷县县级党政正职要坚持稳固。展开扶贫范畴溃烂和作风题目专项管理,实在增强扶贫资金治理,对调用和贪污扶贫款子的举动重办不贷。将2018年作为脱贫攻坚作风建立年,会合气力处理突出作风题目。迷信确定脱贫摘帽工夫,对故弄玄虚、搞数字脱贫的严峻查处。美满扶贫督查巡查、审核评价设施,除党地方、国务院一致摆设外,各部分一概禁绝再构造其他反省考评。严酷控制各地展开增添一线扶贫干部肩负的各种反省考评,实在给下层加重事情肩负。体贴敬服战役在扶贫第一线的下层干部,制订鼓励政策,为他们事情生涯排忧解难,珍爱和变更他们的事情努力性。做好实行墟落复兴战略与打好精准脱贫攻坚战的无机衔接。制订刚强打好精准脱贫攻坚战三年举动指点意见。研讨提出连续减贫的意见。

九、推进体制机制创新,强化墟落复兴制度性供应

实行墟落复兴战略,必需把制度建立贯串此中。要以美满产权制度和要素市场化设置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力加强改造的零碎性、全体性、协异性。

(一)牢固和美满乡村根本谋划制度。落实乡村地皮承包干系稳固并恒久稳定政策,衔接落实好第二轮地皮承包到期后再延伸30年的政策,让农夫吃上长效“放心丸”。周全完成地皮承包谋划权确权挂号颁证事情,完成承包地皮信息联通共享。美满乡村承包地“三权分置”制度,在依法珍爱团体地皮一切权和庄家承包权条件下,同等珍爱地皮谋划权。乡村承包地皮谋划权可以依法向金融机构融资包管、入股从事农业家当化谋划。实行新型农业谋划主体培养工程,培养生长家庭农场、互助社、龙头企业、社会化效劳构造和农业家当化团结体,生长多种方式过度范围谋划。

(二)深化乡村地皮制度改造。零碎总结乡村地皮征收、团体谋划性建立用地入市、宅基地制度改造试点履历,逐渐扩展试点,加速地皮治理法修正,美满乡村地皮行使治理政策系统。踏实推进房地一体的乡村团体建立用地和宅基地运用权确权挂号颁证。美满农夫闲置宅基地和闲置农房政策,探究宅基地一切权、资历权、运用权“三权分置”,落实宅基地团体一切权,保证宅基地庄家资历权和农夫衡宇财富权,过度放活宅基地和农夫衡宇运用权,不得违规守法生意宅基地,严酷执行地皮用处控制,严酷克制下乡行使乡村宅基地建立别墅大院和公家会馆。在相符地皮行使总体计划条件下,容许县级当局经过村地皮行使计划,调解优化乡村用地结构,有用行使乡村零散涣散的存量建立用地;预留部门计划建立用地目标用于独自选址的农业设备和休闲旅游设备等建立。对行使收储乡村闲置建立用地生长乡村新家当新业态的,赐与新增建立用地目标嘉奖。进一步美满设备农用地政策。

(三)深化推进乡村团体产权制度改造。周全展开乡村团体资产清产核资、团体成员身份确认,加速推进团体谋划性资产股份互助制改造。推进资源变资产、资金变股金、农夫变股东,探究乡村团体经济新的完成方式和运转机制。对峙乡村团体产权制度改造准确偏向,施展村党构造对团体经济构造的向导焦点作用,避免内部多数人控制和内部资源陵犯团体资产。维护进城落户农夫地皮承包权、宅基地运用权、团体收益分派权,指导进城落户农夫依法志愿有偿转让上述权柄。研讨制订乡村团体经济构造法,空虚乡村团体产权权能。周全深化供销互助社综合改造,深化推进团体林权、水利设备产权等范畴改造,做好乡村综合改造、乡村改造实验区等事情。

(四)美满农业支持珍爱制度。以提拔农业质量效益和竞争力为目的,强化绿色生态导向,创新美满政策东西和手腕,扩展“绿箱”政策的实行局限和范围,加速确立新型农业支持珍爱政策系统。深化农产物收储制度和价钱构成机制改造,加速培养多元市场购销主体,改造美满地方贮备粮治理体制。经过美满拍卖机制、定向贩卖、包干贩卖等,加速消化政策性粮食库存。落实和美满对农夫间接补助制度,进步补助效能。健全粮食主产区长处抵偿机制。探究展开稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全本钱保险和支出保险试点,加速确立多条理农业保险系统。

十、会聚全社会气力,强化墟落复兴人才支持

实行墟落复兴战略,必需破解人才瓶颈制约。要把人力资源开辟放在主要地位,流通智力、手艺、治理下乡通道,作育更多乡土人才,聚天下人才而用之。

(一)鼎力培养新型职业农夫。周全确立职业农夫制度,美满配套政策系统。实行新型职业农夫培养工程。支持新型职业农夫经过弹性学制加入中初等农业职业教诲。创新培训机制,支持农夫专业互助社、专业手艺协会、龙头企业等主体负担培训。指导相符条件的新型职业农夫加入城镇职工养老、医疗等社会保证制度。激励各地展开职业农夫职称评定试点。

(二)增强乡村专业人才步队建立。确立县域专业人才统筹运用制度,进步乡村专业人才效劳保证才能。推进人才治理职能部分简政放权,保证和落实下层用人主体自主权。推行墟落西席“县管校聘”。实行好遥远贫穷区域、内地民族区域和反动老区人才支持设计,持续实行“三支一扶”、特岗西席设计等,构造实行高校结业生下层发展设计。支持中央初等学校、职业院校综合行使教诲培训资源,天真设置专业(偏向),创新人才培育形式,为墟落复兴培育专业化人才。搀扶培育一批农业职业司理人、掮客人、墟落工匠、文明强人、非遗传承人等。

(三)施展科技人才支持作用。周全确立初等院校、科研院所等奇迹单元专业手艺职员到墟落和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度,保证其退职称评定、人为福利、社会保证等方面的权柄。深化实行农业科研卓越人才设计和卓越青年农业迷信家项目。健全种业等范畴科研职员以知识产权明了为根底、以知识代价为导向的分派政策。探究公益性和谋划性农技推行交融生长机制,容许农技职员经过提供增值效劳公道取酬。周全实行农技推行效劳特聘设计。

(四)激励社会各界投身墟落建立。确立有用鼓励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、大夫西席、计划师、修建师、状师、技术人才等,经过下乡担当自愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、执法效劳等方法效劳墟落复兴奇迹。研讨制订治理设施,容许相符要求的公职职员旋里任职。吸引更多人才投身古代农业,培育作育新农夫。加速制订激励指导工商资源介入墟落复兴的指点意见,落实和美满融资存款、配套设备建立津贴、税费减免、用地等搀扶政策,明白政策界限,珍爱好农夫长处。施展工会、共青团、妇联、科协、残联等群团构造的劣势和气力,施展各民主党派、工商联、无党派人士等努力作用,支持乡村家当生长、生态情况珍爱、乡风文明建立、乡村弱势群体关爱等。实行墟落复兴“巾帼举动”。增强对下乡构造和职员的治理效劳,使之成为墟落复兴的建立性气力。

(五)创新墟落人才培养引进运用机制。确立自主培育与人才引进相连系,学历教诲、技术培训、理论磨炼等多种方法并举的人力资源开辟机制。确立城乡、地区、校地之间人才培育互助与交换机制。周全确立都会大夫西席、科技文明职员等活期效劳墟落机制。研讨制订激励都会专业人才介入墟落复兴的政策。

十一、开辟投融资渠道,强化墟落复兴投入保证

实行墟落复兴战略,必需处理钱从那里来的题目。要健全投入保证制度,创新投融资机制,加速构成财务优先保证、金融重点倾斜、社会努力介入的多元投入款式,确保投入力度不停加强、总量连续增添。

(一)确保财务投入连续增进。确立健全实行墟落复兴战略财务投入保证制度,大众财务更鼎力度向“三农”倾斜,确保财务投入与墟落复兴目的义务相顺应。优化财务供应构造,推举行业内资金整合与行业间资金统筹互相衔接共同,增添中央自主统筹空间,加速确立涉农资金统筹整合长效机制。充实施展财务资金的指导作用,撬动金融和社会资源更多投向墟落复兴。实在施展天下农业信贷包管系统作用,经过财务包管费率津贴和以奖代补等,加大对新型农业谋划主体支持力度。加速设立国度融资包管基金,强化包管融资增信功效,指导更多金融资源支持墟落复兴。支持中央当局刊行一样平常债券用于支持墟落复兴、脱贫攻坚范畴的公益性项目。稳步推进中央当局专项债券治理改造,激励中央当局试点刊行项目融资和收益自均衡的专项债券,支持相符条件、有肯定收益的墟落公益性项目建立。标准中央当局举债融资举动,不得借墟落复兴之名守法违规变相举债。

(二)拓宽资金筹集渠道。调解美满地皮出让支出运用局限,进一步进步农业乡村投入比例。严酷控制未行使地开垦,会合气力推进高尺度农田建立。改善耕地占补均衡治理设施,确立高尺度农田建立等新增耕地目标和城乡建立用地增减挂钩结余目标跨省域调度机制,将所得收益经过收入预算所有用于牢固脱贫攻坚功效和支持实行墟落复兴战略。推行一事一议、以奖代补等方法,激励农夫对间接受害的墟落根底设备建立投工投劳,让农夫更多介入建立管护。

(三)进步金融效劳程度。对峙乡村金融改造生长的准确偏向,健全合适农业乡村特点的乡村金融系统,推进乡村金融机构回归根源,把更多金融资源设置到乡村经济社会生长的重点范畴和微弱关键,更好知足墟落复兴多样化金融需求。要强化金融效劳方法创新,避免脱实向虚偏向,严酷管控危害,进步金融效劳墟落复兴才能和程度。放松出台金融效劳墟落复兴的指点意见。加大中国农业银行、中国邮政储备银行“三农”金融奇迹部对墟落复兴支持力度。明白国度开辟银行、中国农业生长银行在墟落复兴中的职责定位,强化金融效劳方法创新,加大对墟落复兴中历久信贷支持。推进乡村信誉社省联社改造,坚持乡村信誉社县域法人职位和数目总体稳固,美满村镇银行准入条件,中央法人金融机构要效劳好墟落复兴。普惠金融重点要放在墟落。推进出台非存款类放贷构造条例。制订金融机构效劳墟落复兴审核评价设施。支持相符条件的涉农企业刊行上市、新三板挂牌和融资、并购重组,深化推进农产物期货期权市场建立,稳步扩展“保险+期货”试点,探究“订单农业+保险+期货(权)”试点。改善乡村金融差别化羁系系统,强化中央当局金融危害提防处理责任。

十二、对峙和美满党对“三农”事情的向导

实行墟落复兴战略是党和国度的严重决议摆设,各级党委和当局要进步对实行墟落复兴战略严重意义的熟悉,真正把实行墟落复兴战略摆在优先地位,把党管乡村事情的要求落到实处。

(一)美满党的乡村事情向导体制机制。各级党委和当局要对峙产业农业一同抓、都会乡村一同抓,把农业乡村优先生长准绳表现到各个方面。健全党委一致向导、当局卖力、党委乡村事情部分统筹和谐的乡村事情向导体制。确立实行墟落复兴战略向导责任制,执行地方统筹省负总责市县抓落实的事情机制。党政一把手是第一责任人,五级布告抓墟落复兴。县委布告要下大实力抓好“三农”事情,当好墟落复兴“一线总指挥”。各部分要根据职责,增强事情指点,强化资源要素支持和制度供应,做好协同共同,构成墟落复兴事情协力。实在增强各级党委乡村事情部分建立,根据《中国共产党事情构造条例(试行)》有关划定,做好党的乡村事情机构设置和职员设置事情,充实施展决议顾问、统筹和谐、政策指点、推进落实、督导反省等职能。各省(自治区、直辖市)党委和当局每年要向党地方、国务院讲述推进实行墟落复兴战略希望情形。确立市县党政向导班子和向导干部推进墟落复兴战略的实绩审核制度,将审核效果作为选拔任用向导干部的主要根据。

(二)研讨制订中国共产党乡村事情条例。凭据对峙党对统统事情的向导的要求和新期间“三农”事情新情势新义务新要求,研讨制订中国共产党乡村事情条例,把党向导乡村事情的传统、要求、政策等以党内律例方式确定上去,明白增强对乡村事情向导的指点头脑、准绳要求、事情局限和工具、次要义务、机构职责、步队建立等,美满向导体制和事情机制,确保墟落复兴战略有用实行。

(三)增强“三农”事情步队建立。把懂农业、爱乡村、爱农夫作为根本要求,增强“三农”事情干军队伍培育、装备、治理、运用。各级党委和当局次要向导干部要懂“三农”事情、会抓“三农”事情,分担向导要真正成为“三农”事情里手行家。制订并实行培训设计,周全提拔“三农”干军队伍才能和程度。拓宽县级“三农”事情部分和州里干部泉源渠道。把到乡村一线事情磨炼作为培育干部的主要途径,注意提升运用实绩优异的干部,构成人才向乡村下层一线活动的用人导向。

(四)强化墟落复兴计划引领。制订国度墟落复兴战略计划(2018-2022年),划分明白至2020年周全建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目的义务,细化实化事情重点和政策步伐,摆设多少严重工程、严重设计、严重举动。各区域各部分要体例墟落复兴中央计划和专项计划或方案。增强各种计划的统筹治理和零碎衔接,构成城乡交融、地区一体、多规合一的计划系统。凭据生长近况和需求分类有序推进墟落复兴,对具有条件的乡村,要加速推进城镇根底设备和大众效劳向乡村延伸;对天然汗青文明资源厚实的乡村,要统筹统筹珍爱与生长;对生计条件恶劣、生态情况懦弱的乡村,要加鼎力度实行生态移民搬家。

(五)强化墟落复兴法治保证。放松研讨制订墟落复兴法的有关事情,把卓有成效的墟落复兴政策法定化,充实施展立法在墟落复兴中的保证和推进作用。实时修正和废止不顺应的执法律例。推进粮食平安保证立法。各地可以从内陆墟落生长现实需求动身,制订促进墟落复兴的中央性律例、中央当局规章。增强墟落统计事情和数据开辟使用。

(六)营建墟落复兴优越空气。凝结全党天下全社会复兴墟落壮大协力,宣传党的墟落复兴目标政策和各地厚实理论,奋发下层干部群众肉体。确立墟落复兴专家决议征询制度,构造智库增强实际研讨。促进墟落复兴国际交换互助,讲好墟落复兴中国故事,为天下孝敬中国伶俐和中国方案。

让我们加倍慎密地勾结在以习近平同道为焦点的党地方四周,高举中国特征社会主义巨大旌旗,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,迎难而上、专一苦干、开辟朝上进步,为决胜周全建成小康社会、争取新期间中国特征社会主义巨大成功作出新的孝敬!

 

 

2018年兰州市当局事情讲述

兰州市代市长张伟文

2018年1月6

 

列位代表:

  如今,我代表市人民当局向大会作事情讲述,请予审议,并请列位政协委员和其他列席职员提出意见。

一、2017年事情回首

  方才已往的2017年,是兰州生长难题叠加、充溢应战的一年,也是全市上下凝心聚力、攻坚固干的一年。在省委、省当局和市委果顽强向导下,我们仔细学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑,落练习近平总布告“八个着力”主要指示肉体,根据省、市第十三次党代会的摆设,围绕决胜周全小康、建立古代化中央都会的目的,起劲战胜种种难题,统筹做好稳增进、促改造、调构造、惠民生、防危害等各项事情,全市经济社会生长获得了新的提高。

  (一)自动顺应经济生长新常态,想方设法保增进、促生长,全市经济运转坚持在公道区间。仔细践行新生长理念,努力落实省上“三重”“三一”事情方案,制订实行一系列稳增进步伐,产业坚持规复性增进,消耗的根底性作用较好施展,对全市经济构成有用支持。估计全市完成消费总值2445.7亿元,增进6.3%。牢固资产投资1350亿元,降落32%。社会消耗品批发总额1364.4亿元,增进8%。区域财务总支出和一样平常大众预算支出到达671.65亿元和234.2亿元,划分增进10.7%和12%。住民消耗价钱指数控制在1.5%左右。非公经济增添值到达1115亿元,占消费总值的比重为45.7%,提拔0.8个百分点。总的来看,兰州经济生长进入新常态的特性加倍显著,产业利润、财务支出等效益目标好于预期,经济生长向好要素正在不停累积。

  (二)以供应侧构造性改造为主线,加速推进经济构造调解,家当转型晋级获得新希望。严酷落实“三去一降一补”政策,钢材、粗钢、水泥、原煤产量划分压减53.7%、52%、21%和7.1%,商品房库存面积削减69万平方米,落实小微企业政策性减免税收4.02亿元,发放中小企业存款26.42亿元。实行支持科技创新“50条”,兰白科技创新改造实验区加速建立,乐成举行第二届兰州科技功效展览会,签署科技互助与功效买卖项目202项、买卖金额12.24亿元。“四千七百”家当链延伸强大工程有用推进,配备制造、生物医药、新质料家当增添值完成两位数增进。战略性新兴家当加速发展,增添值到达343亿元,增进12%,占消费总值的比重到达14%。电子商务买卖范围打破1000亿元,增进35%。举行重点展会72个,完成买卖额90亿元。黄河风情线、茂盛山两个大景区加速建立,全市欢迎海内外游客6517.2万人次,增进22%,完成旅游总支出555.67亿元,增进24%。农业供应侧构造性改造初见结果,新增高原夏菜、百合、玫瑰、中药材莳植面积13.2万亩,甘肃榆兴获批国度级故乡综合体,皋兰县长坡村被评为天下“一村一品”树模村,红古鑫源等5个休闲农业园区和10个休闲农庄根本建成,墟落休闲旅游等新业态加速生长。

  (三)突出“三区”开辟建立,充实施展国度战略平台功效,“三区”支持作用获得强化。兰州新区产城交融生长迈出新措施,新引进益海嘉里、珠海银隆等严重家当项目74个,建成西部恐龙园、奥特莱斯等重点项目25个,建成职教园区一期、古代化中小学和幼儿园13所,新建门路50.4公里,敷设各种管网417.2公里,消化住宅和贸易库存面积108.2万平方米。鼎力推进治理机构、行政审批、人事制度等重点范畴改造,在全省率先展开企业投资项目“答应制”和“零免费”试点事情,生长情况极大改进,生长动能显著加强。高新区对峙创新驱动,新认定高新手艺企业43家、战略性新兴主干企业6家,新增孵化面积10万平方米,疾速制造国度工程研讨中央兰州树模项目开端建成海内一流的3D打印研发基地,留学职员创业园彭家坪家当基地一期工程和雁滩孵化基地投入运营,重离子医学研讨中央一期根本建成,航天高新家当基地、西脉新质料家当园等项目加速建立,在147个国度级高新区中综合排名第61位,同比提拔4个位次。经济区对峙提质增效偏重,新培养高新手艺企业17家,建成各种众创空间7家、院校院所和企业研发机构150个,西部药谷一期根本建成。估计兰州新区、高新区、经济区划分完成消费总值167亿元、225亿元、258亿元,增进12.3%、8.4%和10.1%,增速均快于全市均匀程度。

  (四)加速美满根底设备,踏实展开“三大整治攻坚战”,都会抽象档次显著提拔。以“五城联创”为抓手,周全提拔都会计划、建立、治理程度,都会情况大幅改进,市民本质显著进步,荣获“国度园林都会”称呼,极大地凝结了民气,提振了决心。构造实行城建项目172个,完成投资244.3亿元。都会轨道交通1号线一期工程全线领悟。西客站北广场建成投用。买通断头路7条,建成人行过街天桥20座,新增大众停车泊位1.7万个,南绕城、北绕城高速公路加速建立。实行交通次序整治攻坚战,严管重罚16类严峻交通守法举动,兰州拥堵指数排名从天下第4降到第40名,成为天下十大交迟滞通提高都会。实行城乡情况整治攻坚战,重点整治都会“七乱”和乡村“十乱”题目,城乡面目发作显著转变,群众生涯恬静度不停提拔。实行背街小巷整治攻坚战,重点整治革新小街巷435条,建成了一批贴近民生的文明特征树模街。彭家坪地方生态公园、马滩湿地公园加速建立,新建小游园43处,新增和革新公园绿地201公顷。完成棚户区革新3.05万户,革新老旧楼院40个。“伶俐兰州”建立跻身2017中国新型伶俐都会创新50强。永登苦水当选国度级特征小镇,皋兰什川当选国度活动休闲小镇。

  (五)严守生态环保底线,加速补齐生态情况短板,绿色生长有了新打破。深入吸取祁连山生态情况题目经验,狠抓地方环保督察反应意见整改,加大连城、茂盛山两个国度级天然珍爱区整治力度,一批影响生态情况的突出题目获得有用处理。连续牢固“兰州蓝”,西固电厂超低排放革新、燃煤汽锅提标管理等重点产业减排项目周全完成,国电兰州热电“上大压小”异地搬家、住民散煤净化管理顺遂推进,城区情况氛围质量达标率为68.9%,中度以上净化天数比例削减55.17%,PM2.5、PM10年均浓度划分降落3.8%和2.6%。周全推行河长制,建成市、县、乡、村四级河长系统,设立各级河长1381名。水源地项目完成工程量的86%,4座污水处置厂提标革新工程启动实行,整治黑臭水体3条。城乡生态建立完成营建林12.55万亩,全民任务植树844万株,实行乡村绿化136个,南北两山大景区绿化造景5400亩。建成“都会矿产”树模项目6个。

  (六)着力深化重点范畴改造,踏实推进对外开放,生长的动力生机不停加强。作废、调解、下放市本级审批事变22项,调解行政权利清单181项,作废行政审批中介效劳事变67项。宣布审批事变效劳答应“四办四清单”235项。推行建立项目“模块化”并联审批形式,有用破解了行政审批关键多、工夫长、服从高等题目。国企国资改造不停深化,市属企业夹杂一切制改造踏实推进,63户在兰央企“三供一业”移交事情希望顺遂。商事制度改造周全推进,新增市场主体4.47万户。资源市场间接融资才能稳步提拔,国芳团体、庄园牧场完成主板上市。乡村“三变”改造试点稳步推进,地皮确权挂号颁证事情根本完成,市级乡村产权买卖中央挂牌建立。兰州国际陆港功效不停美满,东川铁路物流中央、铁路港口羁系区建成运营,与“一带一起”沿线双边商业国度到达57个。新守旧中新南向通道货运班列和兰州至孟加拉国达卡国际货运航路,“兰州号”国际货运班列累计发运352列,兰州国际陆港南亚公铁联运货运班列和兰州新区空铁海公多式联运项目获批国度多式联运树模工程。“亚信”稀奇事情组和高官委员会集会在兰乐成召开。“招商引资促进年”流动行之有效,第23届兰洽会签约项目164个,引举行业龙头企业16家,招商引资到位资金1009亿元。

  (七)深化贯彻以人民为中央的生长头脑,保证和改进民生,宽大群众生涯程度稳步进步。城乡住民人均可支配支出增速快于经济增进,估计划分到达32478元和11274元。全市财务支出用于民生收入348亿元,占财务总收入的80%。为民兴办的25件实事所有完成。城镇新增失业9.74万人。皋兰县、七里河区到达贫穷加入尺度,全市84个村加入贫穷村,削减贫穷生齿7271人。建立小康村220个,建成省市级优美墟落34个。引洮供水一期榆中配套工程建成通水,处理38万人吃水困难。养老保险根本完成法定职员全笼罩,失地农夫参保率到达90%。城乡低保尺度划分进步8%和17.21%。建成城乡社区白天照猜中心40个。根本建成公租房2000套,发放租赁补助3250万元。革新乡村危房1687户,乡村存量D级危房周全消弭。教诲资源供应趋于平衡,有需求的行政村幼儿园根本完成全笼罩,任务教诲阶段学校所有完成尺度化。“康健兰州”建立周全启动,公立医疗机构告辞“以药养医”期间,城乡住民医保整合顺遂完成,根本医保异地就医完成间接结算。建成医养连系树模机构27个,市一院营业综合楼和儿童病区完成主体建立,城乡住民根本大众卫生效劳完成全笼罩。展开文明惠民流动,建成街道、社区综合性文明效劳中央137个,金城大课堂流动广受好评。建立全民健身园地200个,全民健身中央完成主体工程,兰州国际马拉松赛晋级为国际金标赛事,乐成举行第八届市运会。天下质量强市树模都会建立义务周全完成。停止重特大变乱试点事情初见结果,完成各种消费平安变乱起数、殒命人数和较大变乱起数“三个降落”。“法治兰州”“安全兰州”建立不停深化,“七五”普法获得新希望,社会治安情势连续向好。

  (八)努力变化当局职能,实在提拔行政效能,当局本身建立获得新的增强。深化推进“两学一做”学习教诲常态化制度化,鼎力展开“治转提”专项举动,着力整治“庸、懒、散、慢、混、卡”等作风顽疾,各级干部作风显著恶化。踏实展开“千企万商大走访”流动,处理企业生长和项目建立方面困难2038个。盲目承受市人大及其常委会执法监视、事情监视和市政协民主监视,解决市人大代表发起307件、市政协提案449件。提请市人大常委会审议中央性律例草案5件,制订当局规章7件。组建市当局执法照料团,为当局严重行政决议和行政治理出具执法意见书574次。推进审计监视全笼罩,强化行政监察,严峻问责了一批违纪守法题目。仔细落实周全从严治党主体责任,有用落实了地方巡视“转头看”反应意见整改义务。

  同时,统计、人防、气候、档案、体例、防震减灾等事情踏实推进,民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、侨务、慈悲奇迹等获得新希望,为全市经济社会生长作出了努力孝敬。

  列位代表,兰州一年来经济社会生长获得的提高,是习近平新期间中国特征社会主义头脑定向引航的效果,是省委、省当局和市委顽强向导的效果,是市人大、市政协监视支持和社会各界通力合作的效果,全市上下凝心聚力,战胜种种晦气要素,为兰州各项奇迹生长支出了伟大心血和起劲。在此,我代表市人民当局,向奋战在全市各条阵线的人大代表、政协委员、宽大干部群众,向各民主党派、人民整体、离退休老同道,向驻兰军队、武警官兵、公安干警、地方省属驻兰单元和旧事媒体,以及一切体贴、支持和介入兰州建立生长的同道们、同伙们示意衷心的谢谢!

  在看到成就的同时,我们也苏醒地熟悉到,以后兰州生长还存在一些不容无视的题目和缺乏,次要显示在:家当构造不尽公道,传统家当占对照大,家当转型晋级和新旧动能转换措施较慢;大项目好项目策划贮备未几,牢固资产投资泛起降落;科技资源劣势施展不敷充实,企业创新主体职位不敷凸显,研发经费收入、科技功效转化率偏低;都会根底设备欠账较大,交通拥堵、守法建立等“都会病”仍然突出;县域经济生长程度不高,脱贫攻坚义务艰难,城乡生长差距依然较大;民生范畴另有不少短板,城乡住民支出低于天下均匀程度,优质大众效劳资源设置不敷平衡;政治生态遭到影响,干部做事创业的精气神缺乏,事情作风不敷踏实,营商情况不敷优化,行政服从有待进步。关于这些突出题目,我们必需勇于认可,勇于重视,以加倍努力的态度、加倍无力的步伐,标本兼治,实在处理。

二、2018年事情总体摆设

  2018年,是贯彻党的十九大肉体的残局之年,是改造开放四十周年,是实行“十三五”计划承先启后的一年。兰州生长既面对难过时机,也面临不少应战。从时机来看,党的十九大作出决胜周全建成小康社会、建立社会主义古代化强国的零碎摆设,为我们策划新期间的新生长提供了基本遵照;我国经济情势总体向好,为我们缔造了颠簸生长的微观情况;“一带一起”建立向纵深推进,宝兰高铁、兰渝铁路建成通车,为我们扩展开放、拓展生长空间美满了硬件支持;省委、省当局高度注重兰州生长,为我们做好事情加强了决心刻意。从应战来看,国际海内经济情势扑朔迷离,不确定、不稳固要素依然较多;地区竞争日趋猛烈,生长压力进一步增大,与东中部区域的差距依然在持续拉大;决胜周全小康面临的提防化解严重危害、精准脱贫、净化防治“三大攻坚战”,在兰州义务加倍艰难;我国社会次要抵牾的转变,对保证和改进民生、提拔群众生涯质量提出了新要求,需求连续加大投入力度。我们要周全地、辩证地、静态地对待我市生长面对的情势和情况,将掌握好时机和应对应战连系起来,加强决心、束缚头脑,趋利避害、乘势而上,牢牢掌握进入新期间后的事情自动权,起劲在完成更均衡更充实的生长上获得新打破。

  往年当局事情的总体要求是:周全贯彻党的十九大肉体,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,对峙稳中求进事情总基调,盲目践行新生长理念,紧扣我国社会次要抵牾转变,根据高质量生长的要求,统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个周全”战略结构,对峙以供应侧构造性改造为主线,统筹推进稳增进、促改造、调构造、惠民生、防危害各项事情,打好提防化解严重危害、精准脱贫、净化防治三大攻坚战,牢牢扭住小康社会周全建成、经济生长周全转型、都会抽象周全提拔三大义务,实在保证和改进民生,促进经济社会连续康健生长,尽力增强当局本身建立,起劲走出一条新期间西部省城都会高质量生长的新途径。

  全市经济社会生长的次要预期目的是:消费总值增进7%左右;第一家当增添值增进5%;第二家当增添值增进5.8%,此中范围以上产业增添值增进5%,修建业增添值增进7.5%;第三家当增添值增进8%左右;牢固资产投资增进10%以上;社会消耗品批发总额增进8%;一样平常大众预算支出增进8%;城镇住民人均可支配支出增进8%;乡村住民人均可支配支出增进8.5%;住民消耗价钱指数控制在3%以内;节能减排完成国度和省上下达的目的义务。

  往年,我们将对峙深化贯彻党的十九大肉体这个主要政治义务,在事情中牢牢掌握以下几个方面:

  学习新头脑、指点新理论。对峙不忘初心、切记任务,树牢“四个认识”,坚决“四个自大”,刚强维护以习近平同道为焦点的党地方威望和会合一致向导,盲目用习近平新期间中国特征社会主义头脑武装头脑、指点理论,实在把党的十九大肉体、习近平总布告“八个着力”主要指示肉体和省、市委摆设要求,落实到当局事情的各关键、各范畴和全历程。

  掌握新时机、落实新摆设。深入掌握中国特征社会主义进入新期间所包含的严重生长时机,慎密连系兰州现实,贯彻新生长理念,把建立古代化经济系统、变化当局职能、推进文明昌盛郁勃、增强和创新社会管理、促进人与天然协调生长等方面的新摆设新要求,逐条逐项梳理细化,实在用足用活用好,转化为推进兰州生长的壮大动力。

  紧盯新抵牾、顺应新要求。牢靠树立以人民为中央的生长头脑,牢牢捉住人民日益增进的美妙生涯需求和不屈衡不充实的生长之间的抵牾,突出抓重点、补短板、强弱项,着力处理好生长不屈衡不充实的题目,鼎力提拔生长质量和效益,更好地知足人民日益增进的美妙生涯需求,让老国民获得的实惠越来越多、生涯越来越好。

  扛起新义务、干出新业绩。统筹决胜周全小康、实行“十三五”计划和往年事情,实在加强事情决心和动力,咬定目的不抓紧,突出要害抓落实,经过一个个项目标实行、一件件实事的落实、一项项义务的完成,做大经济总量,做美都会抽象,做实民生工程,尽力推进经济社会颠簸康健生长,用实着实在的事情业绩报答宽大市民的信托和支持。

  争创新作为、展现新抽象。一直遵照习近平总布告“向导干部不只要有经受的宽肩膀,还得有成事的真手段”的要求,踏实展开“不忘初心、切记任务”主题教诲,引发事情热情,担好肩上责任,真正把所有心思用在做事创业上,把统统精神花在加速生长上,看待事情有劲头,推进事情有气概气派,落实事情有韧劲,以全新的作为来树抽象、赢民意、促生长。

三、2018年次要义务

  围绕上述总体摆设,往年将偏重抓好以下八个方面的事情:

  (一)深化供应侧构造性改造,加速构建古代家当系统。对峙高质量生长的基本要求,加倍突出实体经济生长,鼎力复兴产业经济,优化生长古代效劳业,提拔古代农业生长程度,塑造家当生长新劣势。

  深化实行“四千七百”家当链延伸强大工程。煤油化工重点抓好兰州石化、东南永新等企业项目建立,加速生长上卑鄙联系关系家当;新质料重点推进金川锂电池及镍钴电池质料、西脉影象合金、方大炭素核石墨等项目,连续做大家当范围;配备制造重点建立银隆新动力汽车、高端轨道交通配备制造基地等项目,推进高端配备制造业下水平;电子信息重点依托大数据家当园、兰州新区先辈盘算中央和三维数据物联网智能制造家当园等项目,做大以智能控制零碎、大数据相干家当为焦点的信息家当。有色冶金重点抓好兰铝、连铝、榆钢、兰鑫钢铁等企业稳固消费,推进家当链向精湛加工偏向延伸;建材重点依托甘肃建投、榆钢钢构造劣势,着力生长拆卸式修建;烟草重点支持甘肃烟草提拔手艺工艺程度,调解种类构造,进一步打造兰州香烟品牌劣势;生物医药重点实行中农威特、泛植药业、和盛堂等项目,推进劣势产物向高规矩向迈进;新动力重点依托金川科技园、知豆汽车等企业,加速生长动力电池质料、新动力汽车等家当;节能环珍重点加速建立清洁钢和电子废物深度资源化项目,促进再生资源家当疾速生长;食物及轻工重点拓展特征农副产物加工家当链,提拔范围效益程度。经过“四千七百”家当链延伸强大,重振兰州制造业,努力争创“中国制造2025”国度级树模区。

  推进古代效劳业提档晋级。高尺度推进城关东岗、七里河西客站、安定迎门滩三个新商务会合区建立,实行彭家坪华润将来城项目,打造都会地标性修建群,促进都会贸易功效有用讲明。着力推进省物产兰州物流园、苏宁彭家坪物流中央等项目建立,努力夺取国度和省级商贸物流尺度化试点,有设计有步调启动实行主城区45家商品买卖零售市场转型晋级。做优做特高新区电商孵化大厦、丝路电商家当园等内陆电商家当园区,支持百合生涯网、秀宝网等内陆电商生长,引进一批着名电商企业。鼎力生长会展经济,举行重点展会70个,力图买卖额打破100亿元。做大做强文明旅游家当,持续推进黄河风情线、茂盛山两个大景区建立,抓好城关区、榆中县2个国度全域旅游树模区建立事情,加速建立永登丹霞、七里河石佛沟、黄河奇峡等文明旅游项目,持续办妥黄河文明旅游节、国际鼓文明艺术周等节会流动。加大旅游配套设备建立力度,启动茅厕反动新三年举动设计。鼎力生长金融效劳业,培养强大总部经济、文明创意、数字创意、康健养老、信息征询等新型业态。

  加速推进古代农业生长。稳步推进乡村“三变”改造,生长多种方式过度范围谋划,加强农业乡村生长生机。着力生长无机、绿色、无公害优质农产物,建立8个特征家当千亩尺度化消费基地,新增经济林果莳植面积0.8万亩,抓好1个国度级故乡综合体、10个省级古代农业树模园区建立。新改扩建范围养殖场50个,建立尺度化树模场20个,新增生猪、肉羊豢养量10万头只。鼎力生长农产物精湛加产业,加速建立爽口源、华清农牧等重点项目,建立农夫互助社树模社50家以上、树模性家庭农场30家以上,全市农产物加工量到达310万吨、产值84亿元。

  (二)坚决实行创新驱动生长战略,加强经济生长创新力和竞争力。对峙把创新摆在生长全局的焦点地位,进一步推进自主创新和科技功效家当化,不停进步科技提高对经济增进的孝敬率,加速建立创新型都会。

  鼎力提拔科技创新才能。深化推进兰白科技创新改造实验区建立,持续实行“六个一百”工程,建立国度自主创新树模区。展开科技严重专项设计,构造实行“十大科技项目”和“十大科技创新项目”。着力打造科技创新平台,支稳健离子减速器大迷信工程等国度战略创新平台建立,推进大迷信工程民用范畴安装开辟及家当化。努力构建院地科技互助谈判机制,鼎力支持企业、科研机构、初等院校互设研发机谈判功效转化基地,推进团结组开国家和省级工程手艺研讨中央、重点实行室和家当手艺同盟,展开个性手艺攻关。提拔兰州科技大市场效劳功效,促进科技功效转移转化。深化与上海张江等自主创新树模区在人才培育、科技金融、手艺家当转移等方面的互助。加大招才引智力度,突出“高精尖缺”导向,做好市级引智基地和树模单元建立事情,努力引进和培育一批战略科技人才、科技领武士才、青年科技人才和高程度创新团队。

  推进实行军民交融生长战略。充实施展兰州军工企业根底好、气力强的劣势,努力生长核家当、航空航天、新质料、高端配备制造等7雄师民交融劣势家当,重点打造核能、航空配备、航天手艺3个军民交融家当园。依托中核铀稀释等企业,支稳健大项目建立,生长以核能为重点的新动力家当。依托兰飞、万里等企业,加速推进军工企业劣势手艺民用化。依托兰州空间物理研讨所,加速建立航天军民连系家当园等项目,提拔航天科技军民交融生长程度。

  努力推进民众创业、万众创新。推进城关区国度级“双创”树模基地建立,打造以高新区创新大街为代表的“双创”树模街,培养众创空间20个,新增高新手艺企业30家。引进一批和家当高度联系关系的使用型科研机构、手艺创新中央、企业研发机构,加速大学科技园、留学人才创业园和各种孵化器、减速器等创新创业载体建立,着力构建梯度孵化系统。持续实行搀扶创业动员失业“万企设计”,进一步细化和落实创业搀扶政策,培养一批创业失业树模基地,激励支持科技职员、大先生、返乡农夫工创业。强化金融对科技创新的支持作用,指导和支持天使投资、危害投资加速生长,施展兰州科技创新创业危害投资等基金作用,加大对科技型中小企业投资搀扶力度。

  (三)高尺度推进“三区”建立,强大提拔新兴增进极。持续举全市之力开辟建立兰州新区,加大高新区、经济区创新生长力度,着力做大家当、美满配套、优化情况、提拔人气,加速构成动员全市生长的微弱引擎。

  进步兰州新区产城交融生长程度。努力打造“经济新区、家当新区、制造新区”,突收工业集聚生长,推进临空家当园、精致化工家当园建立,加速生长高端配备制造、新动力、新质料、信息手艺等战略性新兴家当,推进重离子使用手艺及配备家当园、新动力汽车电池、有色金属新质料等重点项目建立。提拔家当孵化中央治理运营程度,加速微碳纳米产业园、凯博药业、北科维拓等科技型企业完成家当化。努力推进熙熙小镇、西部嘉光阴、民风文明生态旅游旅行博览园等文明旅游项目,培养新的消耗增进点。实行园博园、明清小镇、湿地小镇等一批故乡综合体项目,加速古代农业树模园建立,着力打造城乡交融生长树模区。推进中兰客专、景中高速和城区门路等严重根底设备项目,进一步提拔新区交统统行才能。连续美满大众效劳配套,加速实行职教园区二期。统筹推进伶俐新区建立。低落水、电、气等消费本钱,打造消费要素本钱最低的新区。

  加速高新区创新驱动生长。充实施展群集家当和创新引领平台功效,做实做好“高”和“新”两篇文章,完成次要经济目标和科技创新目标两位数增进。鼎力生长智能机械人、3D打印智能制造,推进新质料、信息手艺、节能环保、大康健家当集群生长。加速百灵生物科技基地建立,培养强大奇正藏药、陇神戎发等主干企业。实行东部科技城计划门路续建和园区根底设备革新提拔工程,加速配套学校、医院、文明等大众效劳设备,打造高新手艺家当生长的热土和吸引都会生齿安身立命的故里。

  加强经济区内生生长动力。深化“小管委会、大园区”治理体制改造,促进“一区五园”平衡生长。加速科技孵化平台建立,自建孵化器入孵企业到达30家。激励指导区内企业加大研发投入,建成2个以上省级研发平台。增强与北京中关村生命科技园等方面临接互助,夺取严重科技功效转化项目落户西部药谷家当园。治理运营好兰州生物医药创业投资基金,搀扶培养一批科技创新项目和科技型企业。扩展西部药谷建立范围,加速康恒源生物、银杏医疗等重点项目建立,着力生长强大特征劣势家当。

  (四)驻足古代化中央都会建立,着力提拔都会抽象质量。对峙迷信计划、统筹建立与治理提拔偏重,美满都会功效,推行智能效劳,彰显文明特征,着力塑造有颜值、有魅力、有生机的都会新抽象。

  强化都会计划引领作用。展开新一轮都会总体计划体例事情,推进构成主城四区为焦点、新区和榆中为两翼的“二心两翼”都会生长款式。推进都会“东扩”战略,提拔榆中宁静、定远、连搭区域计划建立程度。严控中央城区修建总量,以都会修补、生态修复理念展开都会设计,增添大众绿地和大众流动空间,控制修建容量和生齿密度,有用讲明非焦点功效。强化都会计划执法,严酷刚性管控,实在维护计划的严峻性、威望性和延续性。

  高尺度推进都会建立。会合统统气力确保轨道交通1号线一期工程建成运营,完成兰州人民的“地铁梦”。实行西方红广场革新提拔项目。美满都会核心路网,建成南绕城高速和北绕城实验段,开工建立中通道。加速城区路网建立,实行南环路疾速化革新、东岗立交撤除重修等毗邻性门路工程,建成青白石互通立交工程,完成都会表里路网公道对接。加速推进都会骨干道规复革新提拔工程。实行城区重点拥堵节点和门路交织口优化革新,美满都会慢行零碎,持续买通一批断头路。开工建立雁青、古浪黄河大桥。加速马滩等片区地下综合管廊建立。建立“海绵都会”,推进都会积水点革新工程。革新老旧供热管网80公里。完成西固污水处置厂提标革新,加速七里河安定、盐场和雁儿湾污水处置厂提标革新。

  提拔都会精致化治理程度。美满重心下移、属地治理、文明执法、迷信审核都会治理体制机制,健全都会治理律例,强化都会治理委员会综合和谐功效。实行守法建立专项管理举动,刚强查处存量、停止增量。出台户外告白设置治理导则,深化推进户外告白整治。有序推进排挤线缆上天,着力处理“视觉净化”题目。促进环卫精致化作业向背街小巷、城乡接合部等地区延伸。试点展开生涯渣滓分类事情,迷信抓好渣滓网络清运和后续行使。

  着力打造伶俐都会。深化贯彻实行国度大数据战略,美满伶俐都会建立顶层设计,配套体例旅游、教诲、医疗、交通等行业子计划。努力探究大数据期间当局治理新形式,确立部分政务信息资源目次,完成内部信息共享。美满电子证看管理零碎,加速实行生物特性库、大众平安大数据协同治理平台,推进实行网下行政审批。加速建立大数据中央、伶俐兰州时空信息云平台等重点项目,启动无线都会、挪动领取都会和5G通讯建立。深化大数据剖析使用,重点依托三维数字零碎平台,深化剖析市民存眷和诉求,高效处理突出民生题目。探究大数据与传统家当协同生长的新业态新形式,支持运用互联网展开效劳形式创新,生长以数据为要害要素的数字经济。

  加强都会文明软气力。努力建立国度汗青文明名城,加大都会文明遗产珍爱力度,抓好古遗址、古修建、古街区珍爱和修停工作,完成七里河金天观和西固河口汗青文明街区建立,做好非物质文明遗产珍爱传承事情,更好连续都会文脉,留住都会影象。加速黄河雕塑长廊等重点文明项目建立,建成黄河楼一期工程。注意塑造特征文明品牌,以佳构创作反应期间肉体,讲好兰州故事。鼎力弘扬社会主义焦点代价观,深化展开各种群众性肉体文明建立流动,凝结努力向上、创新实干、振奋无为的肉体面貌,加强市民认同感、归属感和向心力。

  (五)实行墟落复兴战略,推进城乡交融生长。根据家当兴隆、生态宜居、乡风文明、管理有用、生涯富足的总要求,强化精准扶贫精准脱贫,培养强大县域经济,推进新型城镇化建立,减少城乡生长差距。

  刚强打赢精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保证”目的,统筹整合各种涉农资金,牢固提拔皋兰县脱贫结果,确保永登、榆中两县脱贫摘帽,兰州新区率先完成周全小康。对峙行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫款式,努力展开“百企帮百村”“三区帮三县”等流动,会聚决胜脱贫攻坚的壮大协力。注意扶志和扶智,引发贫穷群众内生动力,加强造血功效,进步自我生长才能。加速补齐平安饮水、村组门路、危房革新等方面短板,着力改进贫穷墟落消费生涯条件。重点生长特征农业、休息麋集型加产业和效劳业,拓宽贫穷群众增收渠道。突出抓好低保工具、历久抱病者、孤寡老人、残疾人等重点群体帮扶,加大教诲、康健和社会兜底扶贫力度,避免因学、因病返贫。

  着力推进县域经济加速生长。突召盘层设计,出台全市县域经济生长实行意见。突生产业培养,充实施展近郊三县一区特征资源劣势,促进一二三产交融生长,培养强大“一村一品”等特征家当。突出园区建立,加速美满水、电、路、气、热等根底设备,推进企业向园区会合、家当向园区集聚。突出科技动员,行使好省城都会科技资源富集劣势,促进县区与高校和科研机构对接,增强县域人才步队和企业家步队建立,推进县域经济由要素驱意向要素和创新“双轮驱动”变化。

  提拔小城镇建立程度。努力推进榆中青城、永登苦水国度级特征小镇和皋兰什川国度活动休闲小镇建立,启动恒大足球小镇建立,加速西固河口、永登武胜驿、红古安全等省市级特征小城镇生长。加巨细城镇市政设备、大众效劳设备和民生保证设备投入力度,进步镇域承载力和动员力。实行沿黄河小城镇污水处置厂等根底设备建立项目。拓宽投融资渠道,吸引社会气力介入小城镇建立。抓好286个小康村建立,建立省市级优美墟落34个、情况整齐村60个,建立5个优美墟落树模带。

  (六)狠抓生态建立和情况管理,塑造天蓝山绿水清的“优美兰州”。对峙“绿水青山便是金山银山”的理念,持续深化大气净化管理,加大生态零碎珍爱力度,走好绿色低碳生长之路,不停知足宽大群众日益增进的柔美生态情况需求。

  连续打好“兰州蓝”守护战。聚焦管控重点,严管各种产业企业,严控施工扬尘、灵活车尾气和高空面源净化。完成重点行业挥发性无机物综合管理,着力加重夏日臭氧净化。完成二热电厂上大压小出城入园搬家革新。严酷实行排放尺度,完成西固电厂、连城电厂及兰铝自备电厂机组超低排放革新。牢固餐饮业油烟管理和干净动力革新功效,持续展开“小散乱污”企业整治。周全推行产业企业在线监控,探究创新秸秆燃烧近程监控、使用大数据等妙技推进迷信治污。

  着力改进生态情况质量。鼎力实行河山绿化举动,新增营建林12万亩,新增和革新都会绿地80公顷。连续增强水情况珍爱,实行饮用水水源地珍爱、产业企业污水管理设备提标革新工程,确保饮用水水源地水质稳固达标。加速推进兰石化地下水及泥土净化修复、西固饮用水水源地珍爱二期。彻底排查和依法处理产业企业各种固体废弃物。严酷落实河长制,不停改进水生态情况。努力展开化肥农药“零增进”举动,加速废旧农膜接纳行使、尾菜处置、秸秆综合行使,削减农业消费对情况净化。深化推进全域无渣滓三年专项管理举动,提拔城乡情况卫生全体程度。

  推进绿色低碳生长。持续推进国度“都会矿产”树模基地建立,周全建成西部都会矿产工程手艺中央及固废处置中央等重点项目。踏实推进节能减排树模都会建立,确保经过国度总体审核验收。推进资源周全浪费和循环行使,推进全市单元消费总值能耗降落2%。加速美满新动力车辆充电根底设备,启用“绿色车牌”,鼎力推行使用新动力汽车。努力展开种种方式的绿色建立举动。

  (七)对峙深化改造和扩展开放,不停开释生长动力和生机。以改造开放四十周年为新终点,加速推进重点范畴和要害关键改造,进步开放型经济程度,起劲在强化改造引领和开放动员上完成新打破。

  抓好重点范畴改造。深化“放管服”改造,在简化审批流程、深化联审联批、展开多评合一、实行多图联审、推行团结验收上下工夫,持续作废下放行政审批事变,进一步精简和标准行政允许。抓好市属国企国资改造,努力探究试行国有资源受权谋划,完成市属国有企业分类羁系,指导市级投融资平台向国有资源投资运营公司和实体企业转型生长。推进投融资体制改造,鼎力生长间接融资,加大根底设备和大众效劳范畴PPP项目建立。深化户籍制度改造,落实差异化落户政策,加速推进户籍生齿都会化。确立健全当局债权危害防控机制,标准当局举债举动,严控当局债权范围,严肃袭击合法融资举动,确保不发作地区性金融危害。施展兰州新区改造创新实验田作用,率先在投融资体制、都会谋划治理、农业乡村、低落消费要素本钱、手艺创新和人才引进培育等方面深化改造,争做改造创新生长排头兵。统筹推进教诲、医疗卫生、文明、财税金融、供销互助社等范畴综合改造。

  加速建立“一带一起”战略平台。抓好中新南向、中欧、中亚、南亚国际货运班列常态化运营,守旧兰州至瓜达尔港国际货运通道和兰州至吉隆坡货运包机航路,努力打造国际货运班列直达关键和国际物流集散中央。美满兰州国际陆港五大焦点功效,抓好铁路集装箱中央站、兰州铁路港口、东川铁路物流中央作业区运营治理,推进保税物流中央、多式联运中央和陆港物流信息中央建立,与天津港互助共建“兰州无水港”。推进兰州新区空铁海公多式联运项目建立,提拔综合保税区运营程度,抓好兰州铁路港口中川北站作业区运营治理,推进综合保税区、航空港口、铁路港口“区港联动”一体化交融生长,努力报告汽车整车、入口粮食指定港口,加速中亚粮油储运加工家当园建立,打造西部有色金属、入口粮油肉类加工贩卖分派中央。拓展对外经贸联络,与白俄罗斯格罗德诺市互设商品展览中央,构造企业赴外加入特征产物推介会和互助项目洽商会,推进我市优质产物走向国际市场。加速互联网国际通讯公用通道建立,培养跨境电商等外贸新型业态,举行2018“一带一起”中国(兰州)国际跨境电商物流大会,夺取获批国度跨境电商综合实验区。启动国度文明出口基地报告事情。牢固拓展国际敌对都会交换互助功效。

  鼎力搀扶生长非公经济。着力优化营商情况,构建“亲”“清”新型政商干系,让企业家在兰州担心投资、舒心创业、放心生长。努力辅助民营企业处理困难,搀扶小微企业加速生长,做大做强做优非公经济。打好“招商引资项目攻坚战”,力图新引进各种500强企业、行业龙头企业投资项目30个以上,10亿元以上家当项目40个。注意节会招商,筹备好第24届兰洽会,努力加入重点展会,促进一批优质项目签约落地。

  (八)聚焦宽大群众美妙生涯需求,加强全市人民取得感、幸福感和平安感。比较决胜周全建成小康社会目的,加速补齐民惹事业短板,增强和创新社会管理,使生长功效更多、更好、更公正地惠及全市人民。

  突出抓好最急最忧最怨的民生困难。对峙“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位,落实差异化调控政策,着力构建多主体供给、多渠道保证、租购并举的住房保证长效机制。完成老旧楼院革新40个,建成大众租赁住房710套。实行新一轮学前教诲三年举动设计,处理好婴幼儿照护和儿童晚期教诲效劳题目。下工夫处理中小先生课外肩负重、“择校热”“买办额”题目。持续处理好“看病难、看病贵”题目。严肃袭击网上虚伪信息诈骗、倒卖小我私家信息等造孽举动。除了抓好这些事情以外,只需是群众反应激烈的题目,我们都高度存眷、实时处理。

  健全美满社会保证系统。展开大众失业和人才效劳“十大专项举动”和“五进”流动,抓好“万人”当场转移劳务基地建立,稳妥分流安顿去产能职工,努力指导高校结业生进下层和企业效劳,多渠道保证各种群体充实失业。推进全民参保设计,启动小微企业和集体工商户工伤保险三年扩面事情,推进工伤保险职业职员全笼罩。整合医保、农合信息零碎,确立一站式医疗救济效劳新形式。抓好居家和社区养老效劳改造试点事情,建成运转市级居家社区养老效劳平台,推行“当局主导、社工效劳、企业连锁、机构延伸、物业效劳、乡村相助”的养老效劳形式。

  统筹推进社会各项奇迹生长。连续增添教诲资源供应,新增任务教诲学位1.9万个。抓好省属出城入园职校移交办学事情,推进兰州二中雁滩分校、兰州五十一中九州分校、北京八中兰州分校建立。周全推进“康健兰州”建立,推进医疗与养老、旅游、体育等行业交融生长,加速推进市妇幼保健院、市口腔医院改扩建或异地新建,增强县级医院才能建立,实行下层医疗卫生气构尺度化建立,努力推行医联体、分级诊疗、家庭大夫签约、医养连系新形式,保证根本医疗效劳有用供应。推进大众文明场馆提拔革新,持续实行文明惠民工程,厚实宽大群众肉体文明生涯。投入运营市社会福利院暮年养护中央和市肉体福利院。启动建立残疾人托养病愈中央。建玉成民健身中央,建立兰州奥体中央和十大户外活动基地,持续办妥兰州国际马拉松赛、百合之路都会山地越野赛、兰州体育展览会。

  尽力保证社会平安稳固。深化推进“安全兰州”建立,严肃袭击“黄赌毒黑诱骗”等守法立功流动。连续增强产物质量、食物药品和农产物质量平安羁系,深化展开食物药品平安专项整治,努力建立“国度食物平安树模都会”。周全推进平安消费范畴改造生长,构建平安危害分级管控和隐患排查管理双重防备机制,提拔平安治理程度和抗危害才能。增强防灾减灾系统建立。踏实展开法制宣布道育,努力推进法律行政体制改造和执法效劳事情。深化信访制度改造和信访法治化建立,着力打造法治信访、阳光信访、责任信访。深化展开国防教诲,做好双拥共建和优抚安顿事情,增长军政军民勾结。

  会合气力为民兴办一批实事。全市人民对美妙生涯的憧憬便是当局事情的不懈寻求,我们将对峙在当局事情中,加倍突出精准施策,着力补齐民生短板,把一切的事变都看成民生实事来办,为群众带去实着实在的感觉和体验。在此根底上,往年持续从群众诉求最为激烈的中央动手,确定了6个方面18件实事,会合人力物力、实在办实办妥,不停提拔全市人民的幸福指数。

四、实在增强当局本身建立

  新期间新一年,加速兰州生长任务名誉、责任严重,对当局本身建立提出了新的更高要求。兰州不应落伍,兰州不克不及落伍,兰州也不甘落伍。我们必需以舍我其谁的任务感、时不再来的紧急感,为兰州决胜周全小康、建立古代化中央都会失职尽责、全力以赴。

  (一)对峙束缚头脑、变化看法,建立学习型当局。根据政治过硬、手段高强的要求,着力加强“八个方面手段”,进步各级干部履职尽责、推进生长的才能程度。努力营建擅长学习、勇于理论的粘稠空气,鼎力培育专业才能,弘扬专业肉体,加强顺应新期间中国特征社会主义生长要求的才能。注意向理论学习,向斥候学习,也要向追兵学习,学无方向,学有楷模,坦荡生长思绪,变化头脑方法,进步事情的创新才能。

  (二)对峙务虚高效、勇于经受,加强当局公信力和实行力。牢靠树立“功成不用在我、事不竟我有责任”的看法,加强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,在事情中勇于承压、勇于担难、勇于较真、勇于卖力。对峙一分摆设、九分落实,鼎力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”的肉体,对决议议定的事变立刻实行、闻风而动,办就办妥、不放空炮。大兴观察研讨之风,放下架子、扑下身子,察真相、出实招、办实事、务实效。健全美满目的治理和事情落实机制,对当局事情讲述确定的目的义务,年头建账、年中查账、年末交账,实在做到有言必行、有诺必践、有行必果。

  (三)对峙依法行政、强化监视,让当局事情在阳光下运转。一直把法治肉体、法治头脑和法治方法贯串于当局事情全历程,严酷实行民众介入、专家论证、危害评价、正当性检察、团体讨论决议的严重行政决议法定法式。严酷依法行政,标准公平文明执法,刚强战胜当局职能错位、越位、缺位征象,周全推进法治当局建立。盲目承受市人大及其常委会的执法监视、事情监视和市政协的民主监视,高度注重社会和言论监视,高质量解决人大代表议案、发起和政协委员提案。持续加大政务公然力度,做到公然为常态、不公然为破例,让当局事情更好表现民意、承受群众监视。

  (四)对峙清洁做事、清正清廉,营建风清气正的政治生态。严酷落实周全从严治党主体责任,严峻党外交治生涯,一直把规律和礼貌挺在后面。仔细落实地方八项划定及实行细则,刚强否决方式主义、权要主义新显示,着力处理亮相多调门高、举动少落实差等突出题目。共同做好监察体制改造事情,持续强化审计监视,严酷标准大众权利利用和大众资源设置,实时发明和严肃惩办违纪守法举动。对峙知敬畏、存戒惧、守底线,习气在严正的规律和严酷的束缚中事情生涯,让廉洁从政、清正做事成为当局事情的光显底色。

  列位代表!新期间付与新任务,新目的呼叫新作为。让我们慎密勾结在以习近平同道为焦点的党地方四周,在省委、省当局和市委果顽强向导下,一直对峙以人民为中央的生长头脑,凝结全市上下的伶俐、本领和气力,一件事变接着一件事变办,一年接着一年干,为兰州决胜周全小康、建立古代化中央都会、完成全市人民对美妙生涯的憧憬起劲斗争!