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廉政窗(第九期)

公布日期:2018-09-30点击量:

廉 政 窗

 

兰州农业生长无限公司廉政教诲材料

第(2018-9)期

 

 

目次:

 

1、中共地方纪委印发《关于仔细学习贯彻〈中国共产党规律奖励条例〉的告诉》

 

2、鸡脚杆上刮油——重庆平安手艺职业学院原党委副布告、院长杜晓阳的潜规矩

 

3、“无本炒房”面前的权利魅影

 

4、两节时代这些“线”不要踩 ——饭这么吃就违背规律了

 

 

 



中共地方纪委印发《关于仔细学习贯彻

〈中国共产党规律奖励条例〉的告诉》

2018年9月5日

     克日,中共地方纪委印发了《关于仔细学习贯彻〈中国共产党规律奖励条例〉的告诉》。全文如下:

  2018年8月18日,中共地方印发修订后的《中国共产党规律奖励条例》(以下简称《条例》),并对学习宣传、贯彻落实事情提出明白要求。为落实党地方肉体,推进纪检监察零碎学习贯彻好《条例》,现就有关事变告诉如下。

  一、充实熟悉《条例》修订的严重意义,实在加强学习贯彻的盲目性和坚决性。党的十九大把规律建立归入新期间党的建立总体结构,在党章中空虚美满了规律建立相干内容,充实表现了以习近平同道为焦点的党地方用严正的规律管党治党的坚决刻意。这次修订的《条例》与2015年修订的《条例》一脉相承,是党地方站在新的汗青终点上,周全贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大肉体,落实新期间党的建立总要求和周全从严治党战略摆设,对对峙和增强党的周全向导、周全增强党的规律建立作出的再摆设、再发动;是进一步总结提炼党的建立新理论新履历,对党章和《关于新情势下党外交治生涯的多少原则》等党内律例要求的细化详细化;是针对管党治党存在的突出题目扎紧笼子,完成制度与时俱进,推进周全从严治党向纵深生长的治标之举。各级纪检监察构造要深入体会“四个认识”是详细的,“两个维护”是“四个认识”的会合表现,把学习贯彻《条例》与学习贯彻习近平总布告关于周全从严治党、增强规律建立的主要叙述连系起来,与学习党的十八大以来管党治党实际、理论和制度创新功效连系起来,与学习党章党规、宪法和监察法连系起来,进步头脑熟悉,掌握焦点要义,加强举动盲目,把学习贯彻《条例》事情放松抓好。

  二、精确掌握规律建立的政治性、期间性、针对性,将其表现到监视执纪问责全历程。这次《条例》修订,将习近平新期间中国特征社会主义头脑作为党的规律建立的指点头脑,夸大对峙和增强党的周全向导,把刚强维护习近平总布告党地方的焦点、全党的焦点职位,刚强维护党地方威望和会合一致向导作为起点和落脚点,贯彻以人民为中央的生长头脑和代价取向,聚焦管党治党的突出题目和监视执纪中发明的新型违游记为,对党构造和党员必需牢靠树立“四个认识”作出明白划定,表现了光显的政治性、期间性、针对性,为做好新期间纪检监察事情提供了主要遵照。各级纪检监察构造要把“两个维护”作为基本政治义务,加倍突出政治规律的标准和实行,注重从政治上对待和掌握题目,对“七个有之”题目坚持高度警醒,刚强消灭对党不忠实不忠实、两面三刀的两面人、两面派,刚强查处在贯彻党地方严重决议摆设中搞方式主义、权要主义和不经受不作为的题目,刚强管理脱贫攻坚、民生范畴等群众身边的溃烂和作风题目,包管党的门路、目标、政策和决定的实行。要把规律和监视挺在后面,深化运用监视执纪“四种形状”,严峻仔细做好一样平常监视事情,抓早抓小、防微杜渐,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,实在表现严管厚爱连系、鼓励束缚偏重。要充实施展合署办公劣势,周全推行纪检监察两项职能,把执纪和执法领悟起来,确保让违纪者遭到党纪奖励,使守法者遭到执法制裁,促进党内监视和国度监察无机一致,推进新期间纪检监察事情完成高质量生长。要牢固生长执纪必严、违纪必究的常态化结果,一直坚持高压态势,让制度“长牙”、规律“带电”,实在维护党规党纪的严峻性和威望性,真正把制度劣势转化为管理效能,起劲获得周全从严治党更大战略性功效。

  三、接纳无力步伐,确保《条例》的学习贯彻落到实处。学习好、宣传好、贯彻好《条例》,是以后和往后一个时期的一项主要义务。各级纪检监察构造要充实施展职能作用,帮忙同级党委(党组)抓好内陆区本部分的学习宣布道育和贯彻实行事情,共同构造好党委(党组)实际学习中央组的学习事情。要共同构造部分和党校(行政学院)、干部学院搞勤学习培训,共同宣传部分普遍展开宣布道育事情,经过学习钻研、谈论解读、案例分析、警示教诲等多种方式,使宽大党员干部搞清晰《条例》为什么改、改了什么,把学习的历程酿成进一步增强规律教诲、强化规律认识的历程。要将学习贯彻《条例》情形归入一样平常监视、巡视巡察和派驻监视局限,重点反省能否仔细转达摆设、构造学习,能否有明白详细的要求和行动,能否严酷根据《条例》确定的指点头脑、准绳、奖励运用规矩等展开监视执纪问责事情,对贯彻实行不力的,要指斥教诲、催促整改,严峻追责问责,推进《条例》各项划定落到实处。要增强对《条例》贯彻实行情形的跟踪领会,注重网络、调研、剖析贯彻实行历程中的主要情形和题目,增强事情指点,需要时逐级向地方纪委叨教报告请示。

  四、实在把本人摆出来,盲目做学习贯彻《条例》的楷模。执纪者必先守纪,律人者必先律己。作为党的“规律军队”,各级纪检监察构造和宽大纪检监察干部要带头学习贯彻《条例》,以更高的尺度、更严的规律要求本人。要对峙会合学习和小我私家自学相连系,原本来本学、联络现实学、深化思索学,充实运用地方纪委编发的释义读本、学习问答,做到熟知醒目、学致使用,内化于心、外化于行。向导干部要带头学深学透,纪委布告(纪检监察组组长)要围绕增强规律建立带头讲党课,为党员干部作出树模。要榜样恪守规律、严酷实行规律,真正把《条例》刻在心上,时辰紧绷规律礼貌这根弦,在头脑上划出红线、筑牢底线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。守规律讲礼貌,既要靠自律,也要靠他律。要把严管视为厚爱,盲目自动承受监视,习气在受监视和束缚的情况中事情生涯,盲目做到忠实坚决、经受尽责、遵纪遵法、清正清廉,确保党和人民付与的权利不被滥用、劝善扬善的白永不蒙尘。

《条例》将于2018年10月1日正式实施。各级纪检监察构造要慎密联络事情现实,连系贯彻落实十九届地方纪委二次全会摆设,统筹放置,经心构造,确保《条例》准确实用、事情有序衔接,充实施展规律建立标本兼治的利器作用,为推进周全从严治党向纵深生长提供顽强规律包管。

鸡脚杆上刮油——重庆平安手艺职业学院

原党委副布告、院长杜晓阳的潜规矩

2018年9月5日

重庆市万州区原人大代表、重庆平安手艺职业学院原党委副布告、院长杜晓阳的统统光环,在2018年4月13日,戛但是止。

这一天,经市委同意,重庆市纪委监委对其接纳留置步伐。

厥后,承受检察观察的两个多月工夫里,这位本应“树德树人、教书育人,学为人师、举动世范”的高职学院卖力人,被发明“四个认识”个个皆无,六大规律项项违背,涉嫌行贿、贪污及私分国有资产罪,将教诲这项国之基本的奇迹作为小我私家投机的东西,损公肥私,带坏整个单元甚至整个零碎的生态;愈甚者,“鸡脚杆上刮油”,连经济难题先生的津贴款都不放过,失德失范之水平,令人咂舌。

在观察职员的教诲指导放学习党纪党规后,杜晓阳不止一次“笑着”流下痛恨的泪水,由于她那张过分整型的脸上,连悲痛的脸色都难以出现。惋惜,面目面貌可修整,走歪的人生已没有能够重来。

一、将小我私家高出构造之上 毫无党性认识

杜晓阳出生于干部家庭,怙恃都从事教诲相干事情,自小遭到优越教诲。缘何走上歪路,用她本人的话来说:“这十多年,随着权利的增大,政绩观逐步泛起误差,私欲最先收缩,逐步忘了教书育人的初心。”

现实上,冰冻三尺非一日之寒,杜晓阳的蜕化从其一最先并不地道的入党念头上就可见眉目。

“晓阳啊,你当前要想在宦途上有更大生长,必需夺取入党啊。”38岁那年,在学校任政教处主任的杜晓阳得“高人”辅导,赶快请求入党。至于党章是什么有什么要求,党员需求推行什么任务,她从未仔细领会,这在厥后来的从政生活中显示得非常显著。

2003年7月,杜晓阳最先任万州区职业教诲中央校长,后担当党委布告,到2011年学院升格为副厅级初等职业院校——重庆平安职业手艺学院,杜晓阳不断任党委副布告、院长直至2016年被夺职。

十三年工夫里,杜晓阳不断坚持着强横的“家长”做派:党委布告管管生长党员、开开构造生涯会或民主生涯会就好了,院长才是抓大事、抓生长的要害;搞政治学习、过构造生涯,可以,但走走过场就行,只管延长工夫,不要延迟闲事。

头脑差之毫厘,行径谬以千里。

“这个工程交给某某老板,就如许定了”“这个处长谁谁来当,挺适宜……”该学院向导班子成员称,杜晓阳说一,其别人不敢说二,院长办公会早已形同虚设,从后勤基建到选人用人,基本不需求上会研讨,杜晓阳一人说了就算;关于党委布告,杜晓阳更是秉持敬而远之的准绳,大事要事能不让其晓得就不通知他。

将小我私家高出于构造之上,杜晓阳享特权、搞特别,唯我独尊,带头违背政治规律和政治礼貌,带头违背地方八项划定肉体,里里外外一把抓,大事大事一言堂,自称是单元的“一霸手”。

权利令人迷失。为了延伸政治生命,2007年,杜晓阳想设施办了假的户籍证实和出生证实,将本人的出生岁数从1957年改为1960年。2012年,趁打仗档案的机遇,她在本人的32份档案材料中,将自以为需求窜改的岁数和经历举行了涂改。直至2016年被发明后,杜晓阳才被免除院长一职。

改岁数的同时,杜晓阳还猖獗贪恋整型,在别人“美丽、身体好”的夸奖中掩耳盗铃,享用年老的错觉。

二、科学“潜规矩 带坏一方生态

杜晓阳的强横之下,万州平安手艺职业学院的管党治党责任间接“排挤”,党建虚化弱化,党外交治生涯不正常,财政制度成铺排。杜晓阳把学院当成“公家领地”,用钱开路,向上攀援向导,向下拉拢干部收购民气,带坏一方政治生态,呈“一腐俱腐”的团体溃烂征象。

杜晓阳将本人“走歪”的第一步,归结为一次送红包事宜。2002年,时任副校长的杜晓阳,给一位向导送了800元礼金。那时,那位向导捏到信封里“薄薄”的一层,满脸不喜悦,也不肯再搭理她。“伶俐”的杜晓阳很如意识到是本人脱手不敷小气,于是,下一次,她把红包加码到了5000元,并如愿收到了向导所谓的关爱。

杜晓阳最先科学款项,以为权钱买卖是最有效的“潜规矩”。她说,“我以为款项是统统人际干系的光滑剂,是奇迹走向乐成的催化剂,是让本人加倍年老美丽的防腐剂。”

在详细实行上,她总结了四条心得,包罗给要害人物送钱,金额不克不及少了,不然拔苗助长;向导指挥“支持”只是定偏向,详细支持力度掌握在要害人手里,“勾兑”很主要;要自动向向导报告请示学校工程建立项目和装备推销情形,通知向导引荐的人做;干系远近看红包巨细,金额越大,干系就越近等等。对此,她还专门对班子成员举行了分工,明白哪项事情谁联络,谁卖力给相干向导送红包的义务。

秉持这四条心得,杜晓阳在“围猎”别人的路上越走越远,同时,也对别人的“围猎”甘之如饴。

2004年,学校建立新校区,杜晓阳有了和种种老板打交道的机遇。从一最先,她就明白了一手给工程项目,一手收谢谢费的“买卖规矩”。

为了确保平安,她专门研讨出了“谢谢费分类处置法”:大向导先容的老板,有靠山有背景,属于“可以信托的一类”,对这类老板赐与的谢谢费一样平常间接拿来消耗或理财;单纯靠谢谢费确立起干系的老板,属于“有待考察的一类”,会故意耽搁工程款给付工夫,表示其谢谢费不克不及给少了,并会等几年,感受到平安了才最先运用这笔钱;关于某些容易失事或惹不起的老板,稀奇是能够涉黑的、喜好生事的、被法律构造盘诘过的,划归为“必需搁平拣顺的一类”,这些老板给的谢谢费,杜晓阳会在第三人在场时把钱还了,再表示老板在逢年过节化整为零举行示意。已经有个老板被审查院盘诘,杜晓阳得知新闻后,诚惶诚恐,思前想后,终极把老板给的钱拿给学校财政,以老板捐赞助学的名义入了学校的账。

  “潜规矩”异样盛行于学校内部。

从当校长最先,杜晓阳就最先收受中层干部的红包礼金,并将送红包的人,视为本人人。同时,也把红包作为照功行赏、收购民气的手腕。每年春节前,杜晓阳都市从小金库提钱,把中层干部一个一个叫到身边,凭据他们的级别、与本人的密切水平和为学校小金库“找钱”的力度来独自发红包,树立小我私家的相对威望。

倾巢之下安有完卵。杜晓阳案发后,该学院已有4名中层干部被查处。

三、政德沦丧 把经济难题先生当摇钱树

每年给下级送礼金,给上级发红包,若何弥补大洞穴?杜晓阳伙同上司从基建、维修、推销等项目中虚开辟票,此中,该校网络与信息平安系等9个系部处坐收坐支,私设小金库,涉案金额高达340多万元。

尤其怒不可遏的是,动辄刷卡10万元用于整型的杜晓阳,居然在“鸡脚杆上刮油”,把经济难题先生当成了摇钱树。

这是一个极度取笑的画面:作为校长,杜晓阳吃穿寻求层次,满身名牌,屡次用一个月的人为来购置一件衣服;而她的先生,由于少数来自贫穷乡村,许多先生半夜舍不得买一份荤菜,常是一点素菜就着米饭即是一餐。

但自私自利的杜晓阳眼中看不到这些,她把党和国度对先生的有关赞助政策看成本人的发家途径,放置别人套取国度中等职业学校家庭经济难题先生生涯赞助款643万余元,套取万州经开区发下学生练习顶岗津贴48万余元,剥削先生课本扣头费25万元,违规收取先生平安员考据费8万余元,严峻侵害先生长处,严峻侵害党和国度的抽象。

习近平总布告要求党员干部“明盛德、守私德、严私德”。杜晓阳抱负信心损失,对构造毫无敬畏之心,十八大后也不收敛不罢手,可谓盛德不明;主旨认识淡漠,剥削先生财帛,可谓私德不守;崇尚奢侈,作风不正,得寸进尺,可谓私德不严,是政德沦丧的典范。

“我后悔,我对不起先生和家长。这些孩子的家长都是忠实巴交的乡间人,一味地信托学校,信托先生,从菲薄的支出里挤出学费,盼望孩子可以在学校学到一无所长。然则我却剥削他们的财帛,榨干他们的每一滴油水,着实罪无可恕。”杜晓阳在其后悔录中说,“我的怙恃都是教诲事情者,为了教诲奇迹费尽心血一辈子,若是他们晓得我如许对先生,不晓得地府之下若何歇息?”

杜晓阳被赐与开除党籍奖励,其涉嫌立功题目将移送司

法构造依法处置,承受执法的审讯。

现在,重庆平安手艺职业学院党委集会曾经转达杜晓阳违纪守法案件情形,并在其地点支部宣读了市纪委监委处置决议,由杜晓阳已经的同事连系头脑事情现实,以案说法、以案说纪、以案说责、以案说德,实在敲响警钟。同时,对市纪委监委反应的该校政治生态不良,收受红包等“潜规矩”盛行的题目,曾经明白两手抓:一是约请审计专家,对学校财经制度方面存在的题目,举行周全“体检”,堵住制度破绽;二是增强一样平常监视,严峻党外交治生涯,美满议事规矩,周全污染修复政治生态。

“无本炒房”面前的权利魅影

(2018年9月10)

“我遗忘了这么一个职务是构造给的,这一份责任,我没有爱惜。对这个职权的运用,真的太随意了。”这是杭州市地税局原副巡视员李永明迟来的后悔。用权炒房、以权术私,李永明终极为本人猖獗的违纪守法举动支出沉重价值。  18岁从军的李永明,服役后转业到杭州市下城区委构造部,因事情成就突出频频被提升。从1998年7月最先,他在下城区财务地税局担当了八年次要向导,2006年5月,转任至杭州市财务地税部分门卖力人,2009年,李永明被提升为杭州市财务局党委委员、杭州市中央税务局副局长。

李永明担当地税局向导时代,杭州的“炒房热”逐步衰亡。他发明,只需稍加行使本人手中的权利“借一点、拿一点”,就能取得伟大的逐利空间。

一、官商勾通“无本炒房”

2004年,李永明划分从杭州临江花圃房地产公司和杭州神州房地产公司以6.5折到8折的优惠价合计购置了四套衡宇,几年后转卖赚了一大笔。然则,低价购房究竟本人还要垫资,李永明并没有这个经济气力。于是,他想到了一个更为“拙劣”的设施。2005年10月,李永明看中了紫庭花圃的屋子,便自动找到其统领局限内的企业主常某,要求与他互助炒房。

“屋子由我找,然后钱他出,一旦卖失,我们两个来分。”常某有资金无渠道,李永明有渠道无资金,“劣势互补”,两人一拍即合。

无本炒房,便是李永明打的快意算盘。在李永明的授意下,常某出资211万余元全款买下了紫庭花圃一套房产,三个月后,该房产出售,李永明从中分得一半利润75万元。

初尝长处之后,李永明天然不肯意罢手。2009年,他又看中了蓝色钱江的一套屋子,再度与常某互助。这次,李永明特地领取了一半的购房款283万。

但是,李永明却忽然向常某提出,撤回这笔283万的购房款,用于购置万象城悦府的一套住房。

先出资立马撤资,一笔钱炒两套房,李永明玩的便是套路。2012年,常某出售了蓝色钱江的公寓,赚了200多万,立刻以炒房利润的名义送给李永明119万余元。

常某作为买卖人,他为什么情愿负担炒房的一切危害,却又将一半的利润分给李永明呢?常某并不傻,他看中的是李永明在地税局的职务和权利。

据办案职员先容,常某的企业总部位于杭州下城区,归部属城区当局治理。该企业创办多年却从未履历过税务反省,由于险些一切包办职员都晓得,他们的向导和常某是“兄弟”。

除了税务反省以外,李永明还在园地承租、营业拓展方面,竭尽全力地为常某的企业提供辅助。从实质上讲,互助炒房,常某投入的是真金白银,而李永明投入的则是手中的权利。

另一方面,不少房地产企业为了在一样平常税务反省、稽察,相干税费减免、缓交等方面获得外地税务部分的照顾,何乐不为地为李永明提供低价房源。常某出钱,房地产企业出低价房,李永明出权利,炒房赢利后泛起了三赢的局势,然则实着实在受损的倒是国度长处。

二、一套豪宅露出贪腐线索

据观察,李永明经过“低买高卖”炒卖了八套衡宇,赚了不少钱。2012年,李永明一次性付款1150万元购置一套绿城丽园的豪宅,这惹起了杭州市纪委果注重。2013年,该市纪委对李永明举行了信访说话,但是李永明依旧至死不渝,乃至接纳了种种手腕掩饰本人乞贷买房和低价购房的现实。

杭州市纪委第九纪检监察室副主任毛建标先容,李永明为了购置丽园的豪宅,已经向薛某借了130万元。在被纪委说话后,他外面大将钱退还并伪造了一份假借单,公开里却放置薛某把这130万元以别人名义转到本人亲戚名下。

从2004年以来,李永明行使职务上的便当,为别人企业在税务治理以及公司谋划等方面谋牟利益,合法收受财物合计人民币520万余元。2018年4月28日,李永明因犯行贿罪,被杭州市上城区人民法院依法判处有期徒刑七年。

无本炒房、低价购房、乞贷买房、低价退房,美其名曰“炒房”,实在便是经过权利投资来调换长处,是经心假装后的权钱买卖。这种举动,侵害的是国度长处、市场经济次序和社会公正,为纪法所不容。

作为一名党员向导干部,只要据守住共产党员的初心,树立准确的代价观、权利观,时辰坚持对纪法的敬畏,才气禁受得住权利与款项的磨练。

两节时代这些“线”不要踩

    --饭这么吃就违背规律了

2018年9月17日

中秋国庆就要到了,有人仍在“犯含糊”:哪些饭该吃,哪些饭不应吃。《中国共产党规律奖励条例》明白划定“违背有关划定构造、加入用公款领取的宴请、高消耗文娱、健身流动”及“承受、提供能够影响公平实行公事的宴请”违背清廉规律。严酷实行条例,风清气正过节,这些饭万万不克不及吃——

一、违规构造单元干部职工公款吃喝

2013年9月16日,四川省内江市市中区龚故乡卫生院党支部布告赵智道等医院向导研讨决议,在中秋节用公款给职工发放福利和会餐。17日,财政职员购置了5200元购物卡,预备发给职工。18日晚,医院构造职工会餐并在餐后唱歌文娱,破费公款共3250元。2013年10月,内江市市中区纪委赐与赵智道党内忠告奖励,就餐、文娱用度由介入职工负担,未及发放的购物卡上交。

二、违规构造公款宴请

海南省公营八一总场、公营蓝洋农场党委副布告、场长罗永华,于2013年中秋节和2014年“五一”节前后,先后2次违规公款宴请国度公职职员,算计破费18000元;2014年春节前,罗永华向国度公职职员赠予公款购置的13000元购物卡。2016年6月,罗永华遭到党内严峻忠告、行政记大过奖励,违纪款收缴国库。

三、违规承受公款宴请

2013年中秋节前夜,时任广东省潮州市市当局副秘书长兼办公室主任陈华群、时任市当局副秘书长林泽龙和市当局办公室副主任黄建安承受该市市直某单元宴请,公款消耗人民币合计9720元,并每人收回礼金人民币2000元。上述餐费及礼金以购置“副食物”、“茶具”等名义虚开辟票在宴请单元入账报销。陈华群、林泽龙、黄建安均遭到党内严峻忠告奖励,违纪款子被收缴国库。

四、违规承受治理效劳工具放置的宴请

2017年3月,广东省韶关市都会治理行政执法分局曲江分局执法中队长刘国用行使职务便当,收受辖区内两名违章建房户主所送礼金共4000元;副中队长何海华收受此中一户所送礼金1000元。别的,刘国用、何海华还存在于2016年10月至2017年春节时代违规承受治理效劳工具宴请并收回礼品的题目。2017年8月,刘国用遭到党内严峻忠告奖励,何海华遭到党内忠告奖励,违纪款被收缴。

 五、收支“一桌餐”等隐藏场合吃请

2017年10月,福建省福州市仓山区都会治理执法大队原教训员赖朝星在福州一家以事情室定名的“一桌餐”场合,承受其治理和效劳工具程某某的宴请;别的,2017年、2018年春节时代,赖朝星先后5次收受其他治理和效劳工具赠予的购物卡和现金合计7500元。2018年5月,赖朝星遭到党内严峻忠告奖励、革职政务奖励,收缴违纪所得。