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廉政窗(2020-9)期

公布日期:2020-09-02点击量:


 

第(2020-9)期


以辩证头脑对待新生长阶段的新时机新应战

——论学习贯彻习近平总布告在经济社会范畴专家漫谈会上主要发言

 

  凡事预则立,不预则废。“十四五”时期是我国周全建成小康社会、完成第一个百年斗争目的之后,乘势而上开启周全建立社会主义古代化国度新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年,我国将进入新生长阶段。这在党和国度生长历程中意义非常严重,策划好“十四五”时期生长非常主要。

  8月24日下昼,习近平总布告掌管召开经济社会范畴专家漫谈会,听取与会专家代表对“十四五”计划体例的意见和发起,指出用中历久计划指点经济社会生长是我们党治国理政的一种主要方法,夸大要着眼久远、掌握局势,开门问策、群策群力,研讨新情形、作出新计划。漫谈会上,习近平总布告从党和国度奇迹生长的战略全局动身,深入论述了需求准确熟悉和掌握的中历久经济社会生长严重题目,夸大要以辩证头脑对待新生长阶段的新时机新应战,以流通百姓经济循环为主构建新生长款式,以科技创新催生新生长动能,以深化改造引发新生长生机,以高程度对外开放打造国际互助和竞争新劣势,以共建共治共享拓展社会生长新局势。

  “十四五”时期我国将进入新生长阶段是党地方作出的严重判别,必需深入熟悉和掌握。以后,我国生长的内部条件和内部情况正在发作深入庞大转变。向外看,当当代界正派历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情环球大盛行使这个大变局减速转变,国际经济、科技、文明、平安、政治等款式都在发作深入调解,天下进入动乱变化期。这意味着,往后一个时期,我们将面临更多顺风顺水的内部情况,必需做好应对一系列新的危害应战的预备。向内看,海内生长情况也履历着深入转变,我国已进入高质量生长阶段,社会次要抵牾发作了干系全局的汗青性转变,持续生长具有多方面劣势和条件,同时生长不屈衡不充实题目依然突出。总的看,进入新生长阶段,海内外情况的深入转变既带来一系列新时机,也带来一系列新应战,是危急并存、危中无机、危可转机。习近平总布告在发言中对新生长阶段的新时机新应战作出的精炼阐释,关于我们准确熟悉新生长阶段,做好进入新生长阶段的头脑预备和事情预备,捉住时机,应对应战,在危急中育新机、于变局中开新局,具有非常主要的意义。

  对待新生长阶段的新时机新应战,要有辩证头脑。面临严重庞大的情势,我们要博得劣势、博得自动、博得将来,就必需把马克思主义哲学作为本人的看家手段,掌握唯物辩证法的基本方式,进步驾御庞大局势、处置庞大题目的才能。就要辩证熟悉和掌握海内外局势,统筹中华民族巨大中兴战略全局和天下百年未有之大变局,深入熟悉我国社会次要抵牾生长转变带来的新特性新要求,深入熟悉扑朔迷离的国际情况带来的新抵牾新应战,加强时机认识和危害认识,精确识变、迷信应变、自动求变。还要擅长处理题目,掌握生长纪律,发扬妥协肉体,勇于开迎风船,擅长转危为机,起劲完成更高质量、更有用率、加倍公正、更可连续、更为平安的生长。

  “浩渺行无极,扬帆但信风。”凭据我国生长阶段、情况、条件转变,党地方作出了加速构成以海内大循环为主体、海内国际双循环互相促进的新生长款式的严重战略摆设,这是重塑我国国际互助和竞争新劣势的战略决议。把头脑和举动一致到习近平总布告主要发言肉体和党地方决议摆设下去,会合气力办妥本人的事,勇于经受,自动作为,努力探究构成新生长款式的有用途径,我们就肯定能打败行进门路上的危害应战,牢牢掌握生长自动权,完成经济高质量生长,朝着完成中华民族巨大中兴的中国梦奋勇行进。(人民日报谈论员)

 

 

精准监视严酷执纪 狠刹朴素虚耗歪风 

  艰辛斗争、节俭浪费是中华民族的传统美德,是我们党的优秀作风。克日,习近平总布告从保卫粮食平安、维护国度平安的战略高度,进一步夸大厉行浪费、否决虚耗的主要性、紧急性,要求增强立法,强化羁系,接纳有用步伐,确立长效机制,刚强阻止餐饮虚耗举动。各级纪检监察构造要仔细贯彻习近平总布告主要指示指挥肉体,把浪费粮食、阻止餐饮虚耗作为落实地方八项划定肉体、纠治“四风”的主要方面,驻足职能职责、强化监视反省,狠刹朴素虚耗歪风。

  艰辛斗争、节俭浪费,不只是我们一起走来、生长强大的主要包管,也是我们承前启后、再创绚烂的主要包管。习近平总布告屡次针对浪费粮食、阻止餐饮虚耗举动做出主要指示指挥,早在2013年年头就夸大“虚耗之风务必狠刹”,“要接纳针对性、操纵性、指点性强的行动,增强监视反省,激励浪费,整治虚耗”;之后屡次夸大要阻止餐饮虚耗举动,要求以刚性的制度束缚、严酷的制度实行、强无力的监视反省、严肃的惩戒机制,实在停止公款消耗中的种种违规违纪守法征象;2019年天下两会时代在加入内蒙现代表团审议时夸大,“岂论我们国度生长到什么程度,岂论人民生涯改进到什么境界,艰辛斗争、节俭浪费的头脑永久不克不及丢。”

  党的十八大以来,以习近平同道为焦点的党地方锲而不舍落实地方八项划定肉体,实在停止公款消耗中的种种违规违纪守法征象。经由有用整治,餐饮虚耗征象有所变动,稀奇是群众反应激烈的公款餐饮虚耗举动获得有用停止,全党全社会厉行浪费的优越风俗正在构成。同时也该当看到,一些中央餐饮虚耗征象依然存在,有的乃至惊心动魄、令人酸心,必需制订实行更无力的行动,深化推进阻止餐饮虚耗事情。

  纪检监察构造要把学习贯彻习近平总布告一系列主要指示指挥肉体同贯彻落实十九届地方纪委四次全会摆设连系起来,深化落实地方八项划定肉体,驰而不断纠治“四风”,紧盯各级向导构造、党员向导干部和公职职员等重点工具,精准监视、创新监视,对违规公款吃喝、朴素虚耗等题目刚强查处,对典范题目转达曝光、构成警示震慑,对题目严峻、形成不良影响的区域、部分、单元,严峻追查向导责任,刚强避免反弹回潮。要催促有关职能部分仔细履职尽责,综合运用执法、行政、经济、宣布道育等手腕,强化监视羁系,推进美满公事欢迎、国企商务欢迎等制度,确立阻止餐饮虚耗举动的长效机制。

  各级向导构造、党员向导干部和公职职员要以身作则、从我做起,鼎力弘扬艰辛斗争、节俭浪费、爱惜粮食的优秀作风,盲目养成过紧日子的习气,动员全社会营建虚耗可耻、浪费为荣的粘稠空气。纪检监察构造要在浪费粮食、阻止虚耗方面施展楷模作用,周全反省梳理存在的微弱关键,提出有针对性的改善步伐,真正把节俭浪费付诸现实举动,使之成为习气。

  

【纪法讲堂】张某涉嫌行贿立功照样违纪 

【典范案例】

张某,中共党员,国有Z银行B支行行长。王某,T公司(私企)卖力人。2011年4月至2017年9月,T公司先后在B支行以抵押方法存款约2.8亿元。在此时代,张某存在以下举动:以辅助王某的T公司找到利率较低的“过桥资金”并顺遂向T公司发放续贷资金为由,与王某商定以乞贷金额(“过桥资金”)36%的“年利率”向王某索要182.045万元的利益费。在此历程中,张某擅自将银行内部《单一客户授信告诉书》交给出借“过桥资金”的Y公司。“过桥资金”到位后,张某放置银行事情职员加速进度完成T公司的续贷审批手续并发放存款资金。同时,张某提供应王某多个别人银行账号用以收取该利益费。王某运用“过桥资金”十余天后送还Y公司。

【不同意见】

本案中关于张某的举动若何定性发生了不同。

第一种意见以为:张某从王某处取得的长处并未行使其职务便当,该当追查其违犯党纪的规律责任。

第二种意见以为:张某的举动相符行贿罪的组成要件,该当追查其涉嫌行贿立功的刑事责任。

【评析意见】

笔者支持第二种意见。

一、张某的举动能否行使了职务上的便当

行贿罪中“行使职务上的便当”是指行使自己职务上主管、卖力、包办某项大众事件的职权,以及行使职务上有从属、制约干系的其他国度事情职员的职权。

本案中,之以是有同道以为张某没有行使职务上的便当,是由于张某辅助王某借“过桥资金”的绝对方Y公司乃是一家民营企业。Y公司能否放贷,由其自行决议,而不在张某主管、卖力的职权局限内,从而以为张某并没有行使其职务上的便当。因而,张某的举动只是违背了《国有企业向导职员清廉从业多少划定》第五条第(一)项的划定,“小我私家从事营利性谋划流动和有偿中介流动”,组成违纪。

但笔者以为,本案中张某在为王某寻觅“过桥资金”的历程中,擅自向Y公司提供Z银行内部的《单一客户授信告诉书》,并见告Y公司Z银行B支行很快会给T公司放款。而Y公司内部召开的审贷会也以为张某是Z银行B支行行长,其信誉度高,当前会有更多互助机遇,Y公司因而才在T公司无抵押、无包管的情形下给T公司发放存款1.22亿元。“过桥资金”到位后,张某放置银行事情职员加速进度完成了T公司的续贷审批手续并发放了存款资金。整个举动历程中,张某既行使了其行长身份所发生的影响又行使了其职务便当。

二、张某的举动组成行贿罪

刑法第三百八十五条第一款划定:“国度事情职员行使职务上的便当,讨取别人财物的,或许合法收受别人财物,为别人谋牟利益的,是行贿罪”。本案中张某身为国有企业治理职员,手中拥有存款审批、授信的权限,关于企业融资、活动资金的保证具有劣势职位,同时,关于能否放贷、能否足额放贷具有劣势职位,相符行贿罪主体要件;张某向王某索要利益费,客观方面存在有意;客观方面,张某行使了本人银行行长的身份擅自将银行内部《单一客户授信告诉书》交给出借“过桥资金”的Y公司,并催促银行相干职员加速进度完成T公司的续贷审批手续并发放了存款资金;同时,张某向王某索要了182.045万元利益费并用于小我私家消耗。

张某作为国度事情职员,之以是情愿为王某寻觅“过桥资金”并催促银行相干职员加速T公司续贷审批流程,其目标是向王某索要财帛,其实质侵略了职务举动的不行收购性,损坏了金融治理次序,严峻影响国度金融机构的正常职能推行。王某向张某领取高额利益费,目标是盼望张某以公权利参与“过桥资金”假贷及银行续贷等事变。二人举动的实质便是权钱买卖,相符行贿罪的组成要件。

笔者作为该案件的主理职员,案件解决历程中对峙该看法,获得公诉构造及人民法院的支持。相似张某这种行使银行行长身份,以居间先容为名行收行贿赂之实,在银行业界不是个案。必需详细题目详细剖析,透过征象看实质,掌握权钱买卖的实质特性,做到不枉不纵,以无力袭击立功维护好金融范畴次序。

 

 


以案警鉴明星村里的奇葩事 

村党支部布告魏汉臻在退耕还林点上居然虚报40多亩退耕面积,这在兰州市皋兰县石洞镇明星村里算得上是一件奇葩事。

40多亩退耕还林面积是怎样到一小我私家名下的?他又是若何在11年间从中套取退耕还林津贴款的?

2006年,皋兰县最先在全县局限内实行退耕还林政策,石洞镇明星村的彭家川、张家岔被确定为退耕还林点,营建林作业设计面积划分为彭家川119亩、张家岔130亩,由时任村文书的魏汉臻卖力帮忙镇当局举行退耕还林挂号。

那时32岁的魏汉臻正值年富力强,人又认真肯干,逐渐取得了其他事情职员和村民们的信托。但在此项事情行将竣事时,魏汉臻却发明他所卖力查对挂号的现实面积与当局的设计面积压在收支,现实面积要比设计面积少42.6亩,本应立刻将这一情形向下级反应的他,在此时却动起了歪心思,也让他今后走上了一条套取国度退耕还林津贴款的造孽之路。

再三推敲后,魏汉臻决议行使本人事情的便当,接纳虚报退耕还林面积和在混名册中虚列人名的伎俩,在村民绝不知情的情形下,以14户村民的名义虚报退耕还林面积42.6亩。

2006年至2009年,退耕还林津贴款因此现金的方式发放,魏汉臻行使卖力津贴款挂号造册和发放的便当,在发放混名册中冒签了14户村民的姓名,并将27264元津贴款间接装进了本人的口袋。

“刚最先还闻风丧胆,不敢与其别人对视,总以为他们像是晓得了什么似的。” 魏汉臻在承受检察观察时说。

2010年最先,退耕还林津贴款按要求间接经过信誉社拨入庄家的“一折统”存折衷。为了持续获益,魏汉臻将之前虚报的14户村民退耕还林面积写在了本人名下。

厥后,魏汉臻在给镇当局上报退耕还林总面积时发明,按村民真实亩数制造好汇总表后还差0.16亩,才气到达明星村上报的249亩退耕还林面积尺度。于是,魏汉臻便又将这0.16亩补在了本人名下,最初将虚报的面积确定为42.76亩。

自此至2016年,魏汉臻从本人的“一折统”存折衷套取退耕还林津贴款达38911.6元。

2018年3月,皋兰县纪委监委在接到县委巡察组移交的有关魏汉臻套取退耕还林津贴资金的题目线索后,立刻建立核对组睁开观察。

经查,魏汉臻延续11年行使职务上的便当,套取资金达66175.6元,涉嫌贪污立功。同年7月,县纪委监委赐与魏汉臻开除党籍奖励,责令其辞去村委会主任职务。同时,对其涉嫌立功题目,移送法律构造处置,所得赃款所有上缴国库。

【执纪者说】魏汉臻历任明星村文书、村党支部布告、村委会主任等职,理应加倍爱惜构造的信托和群众的希冀,可他却把手中的权利作为敛财的东西,做“虚报”文章,打“冒领”主见,欺上瞒下,掠夺国度财富,终极遭到了党纪王法重办。纪检监察构造要不停深化扶贫范畴专项管理,纠治损害群众长处的不正之风和溃烂题目,连续开释越今后执纪越严的激烈信号,为决斗决胜脱贫攻坚提供顽强规律保证。

 



山西襄汾聚仙饭馆坍塌变乱致29人罹难

盯紧平安消费神经末梢

 

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8月30日拍摄的山西襄汾“8·29”严重坍塌变乱现场。新华社记者 杨晨曦 摄

  8月29日9时许,山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭馆发作坍塌变乱。停止8月30日3时52分,抢险救济事情竣事,共搜救出57名被埋职员,此中29人罹难,7人轻伤,21人重伤。为警示天下,闻一知十,推进周全排查违建衡宇危害,刚强避免重特大变乱发作,国务院安委会决议对这次变乱查处举行挂牌督办。

  8月30日,山西省人民当局建立襄汾县“8·29”饭馆坍塌严重变乱观察组,示意将尽快查清变乱缘故原由,查明变乱性子和责任,依法追查相干单元和职员责任,同时深入总结变乱经验,提出提防步伐,有用推进平安消费事情。

  聚仙饭馆二层加盖彩钢板房,十多年间屡次扩建

  “这边的乡村很多多少饭馆都是本人家里开的,聚仙饭馆算是层次对照高的一个。”外地一位村民说,由于聚仙饭馆是一个较大的饭馆,四周村的许多村民也都喜好将宴席订在这里。事发当天,隔邻安李村一位老人正在聚仙饭馆举行寿宴。

  据领会,聚仙饭馆本来是村民自建衡宇,主屋的屋子建了二十来年,新近只要一层,接近马路,但马路近些年由于修路在不停加高,“原来的一层酿成了地下,就加盖了二层,厥后又加了阁楼,还建了寝室和厨房,到如今的样子一共扩建了五六次。”

  “宴会厅便是摆酒菜的中央,上方有效预制板搭成的天花板,有几根柱子支持着,这次便是下面的预制板塌上去了。”四周村民说。

  记者领会到,相似一层修建加盖的方法,由于改建的用度对照昂贵,在很多中央都很罕见。现实上,这么做对衡宇的地基等质量要求很高,设计和制作时应留下充足的平安冗余。临汾这个改建的饭馆,能否相符相干修建平安的要求,有待查实。彩钢板房一样平常次要用在暂且修建上,二层加盖彩钢板房,有没有经过审批,异样存在疑问。凭据村民形貌,改建至今曾经数年之久。在这么长的工夫里,外地羁系部分能否有所发觉并举行过查处,此中能否存在羁系责任失守的题目,需求周全查清。

  “临汾饭馆坍塌变乱解释,在下层,尤其在一些乡村区域,平安羁系的神经末梢存在不少隐患,要挟着民众平安。”有专家通知记者。

  下层平安消费羁系题目不容无视

  有关部分的调研表现,下层平安消费羁系题目不容无视。以衡宇修建施工范畴为例,据一些中央住建部分和相干企业反应,平安消费责任漫衍在工程建立的各个关键,但一旦发作变乱,起首被问责的便是施工单元,包罗平安员。现实上,有许多变乱的发作,从工程勘探、工程设计到签署条约就曾经埋下隐患,再到项目部统筹计划、职员任免、手艺质量、质料推销、施工构造等任何一个关键均能够存在隐患,当隐患积聚到肯定水平就会引发变乱。

  一些中央守法建立项目地皮、计划等后期根本建立法式守法或羁系生效,城管执法不到位,下游羁系环环缺失,致使守法施工,平安危害不停累积,构成平安羁系破绽。比方,往年福建泉州欣佳旅店“3·7”坍塌变乱,形成29人殒命、42人受伤。该修建物未获得计划、施工允许,私自构造实行原四层钢构造修建物建立,并违规增添夹层改建为七层钢构造衡宇,招致构造现实竖向荷载跨越极限承载才能,到达坍塌临界形态,房东发明构造泛起严重平安隐患后,违规构造实行钢柱加固作业,引发钢柱失稳损坏,形成衡宇构造全体坍塌。

  州里平安消费羁系气力微弱,州里一级平安羁系职员装备缺乏,平安羁系责任落实不到位,也是以后平安消费羁系事情中的突出题目。记者领会到,一些州里除分担向导外,就只要一个专(兼)职平安员,点多面广量大的平安羁系事情难以完成。同时,平安教诲技术培训缺乏也是招致平安消费羁系才能微弱的缘故原由之一。

  “推进平安消费羁系系统延伸到最底层,必需对峙重心下沉、关隘前移,提拔平安消费羁系的精致化、信息化和社会化程度。”应急治理部有关卖力人说。

  压实责任守住平安消费底线

  责任制是平安消费的魂魄。《中华人民共和国平安消费法》第三条划定,确立消费谋划单元卖力、职工介入、当局羁系、行业自律和社会监视的机制,明白了各方平安职责。凭据划定,中央各级人民当局该当增强对平安消费事情的向导,支持、催促各有关部分依法推行平安消费监视治理职责。乡、镇人民当局以及街道做事处、开辟区治理机构等中央人民当局的派出构造该当根据职责,增强对本行政地区内消费谋划单元平安消费状态的监视反省。县级以上中央各级人民当局平安消费监视治理部分对本行政地区内平安消费事情实行综合监视治理;县级以上中央各级人民当局有关部分在各自的职责局限内对有关行业、范畴的平安消费事情实行监视治理。

  2017年,国务院安委会办公室印发《关于增强下层平安消费网格化羁系事情的指点意见》,指出实行下层平安消费网格化羁系,使平安消费羁系系统延伸到最下层,帮忙买通平安消费羁系“最初一公里”。指点意见指出,网格化羁系的主体依然是负有平安消费监视治理职责的部分。网格员的定位为“信息员”和“宣传员”。作为“信息员”,网格员负担重点面向下层企业、“三小场合”(小商店、小作坊、小文娱场合)等检察合法消费情形并实时讲述等事情义务。

  “推行网格化羁系事情,充实施展网格员的‘纽带’作用,搭建企业和当局羁系部分相同的桥梁,可以进一步行使好社会气力介入平安消费事情,有利于构建全笼罩、齐抓共管的平安消费羁系事情空气,进步全社会平安消费综合管理程度。”应急治理部有关部分卖力人通知记者。

  针对近期一些中央存在平安消费责任不落实等题目,纪检监察构造驻足职能职责,压实平安消费责任,对变乱中涉嫌违纪、职务守法、职务立功的党员干部和公职职员,依规依纪依法严峻追责问责。在福建省泉州市欣佳旅店“3·7”坍塌变乱处置中,福建省纪检监察构造根据干部治理权限,根据《中国共产党问责条例》《中国共产党规律奖励条例》《中华人民共和国监察法》《行政构造公事员奖励条例》等有关划定,对变乱中涉嫌违纪、职务守法、职务立功的49名公职职员严峻追责问责。

  专家以为,表现生命至上的准绳,平安消费监视必需盯紧,要接纳无力步伐,仔细排查隐患,防微杜渐,周全落实平安治理步伐。在深化展开平安消费专项整治历程中,要高度注重排查整治隐患,运用“大数据+网格化+铁脚板”的做法,更精致地举行排查,稀奇是注意排查那些容易被无视的村镇、厂矿等,确保不留去世角、不留盲区,同时严峻查处不执法、乱执法和秉公枉法等举动,确保平安消费责任落实到神经末梢,保证人民群众生命和财富平安。

  



甘肃省纪委监委转达4起扶贫范畴溃烂和作风题目典范案例 

 1.天水市秦安县王铺镇王铺村原驻村帮扶事情队队长岳麟故弄玄虚,相干单元羁系不力题目。2015年4月,西方航空甘肃分公司职工岳麟当选派为天水市秦安县王铺镇王铺村驻村帮扶干部,2017年9月任驻村帮扶事情队队长。驻村帮扶时代,岳麟历久脱岗,由别人代填考勤,假造事情日记,未有用推行职责。相干治理单元及责任人一样平常羁系不严、审核搪塞应付、评优刻意搞均衡,招致岳麟被逐级引荐评比为2017年全省先辈驻村帮扶事情队队长。2019年7月,岳麟因涉嫌其他违纪守法题目被移送法律构造。2019年12月,原秦安县审核组组长、兰州都会学院扶贫办原主任高炳忠遭到党内忠告奖励。省林业和草原局、天水市帮扶办、秦安县帮扶办、王铺镇及王铺村10名相干责任人遭到响应党纪政务奖励和构造处置。

 2.陇南市武都区琵琶镇鸡公眼村原党支部布告、村级扶贫相助社理事长张星海调用扶贫相助资金题目。2015年7月至2016年7月,张星海行使职务之便,将村级扶贫相助社17万元相助资金转入自己及支属小我私家银行账户,此中15.75万元用于小我私家及家庭一样平常生涯开支。2020年6月,张星海遭到开除党籍奖励,追缴违纪资金15.75万元,涉嫌职务立功题目移送法律构造。

 3.天水市武山县四门镇草坪村原党支部布告张真云骗取扶贫资金题目。2009年10月至2018年5月,张真云行使职务之便,接纳虚拟现实、假造材料等手腕,骗取危房革新、低保、五保、灾后重修等扶贫资金22.26万元,除1万元用于村务收入外,其他21.26万元被其占为己有。2020年6月,张真云遭到开除党籍奖励,追缴违纪资金3万元,涉嫌职务立功题目移送法律构造。

 4.酒泉市玉门市黄闸湾乡原乡长张维明套取调用扶贫资金,滥用职权题目。2011年12月至2014年10月,张维明任玉门市黄闸湾乡乡历久间,经过伪造易地扶贫搬家试点项目工程材料、搬家津贴混名册,借用公司账户资质、虚列工程收入等方法,套取易地扶贫搬家试点项目资金109.5万元,用于乡当局其他收入;接纳低落津贴尺度、假造虚伪混名册等方法,套取扣留乡村危房革新资金826万元,用于乡当局办公楼项目等其他收入;经过虚报冒领等方法,套取退耕还林、粮食直补、农资综合补助等资金35.9万元,用于领取地皮租赁费、复垦费、棚膜款、工程款等。张维明还存在其他违背地方八项划定肉体,违背构造规律和清廉规律题目。2020年7月,张维明遭到留党观察二年、政务革职奖励,涉嫌职务立功题目移送法律构造。相干责任人黄闸湾乡原党委布告高天武、原出纳郭雅琦遭到响应党纪政务奖励。